Београд, 22.05.2012.

Пресуда III-2 УЖ 520-12-заштита изборног права


    Република Србија
     УПРАВНИ СУД
      III-2 Уж. 520/12
Дана 22.05.2012. године
        Б е о г р а д


У ИМЕ НАРОДА


Управни суд, у већу судија: Сузана Гудураш, председник већа, др Владан Станојев и Гордана Сукновић Бојаџија, чланови већа, са судијским саветником, Мирелом Костадиновић, записничарем, одлучујући о жалби Наташе Петојевић из Сомбора, овлашћеног лица Групе грађана ''Бољи Сомбор'', против решења Изборне комисије града Сомбора број 013-2-192/2012-I од 20.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 22.05.2012. године, у 09,30 часова, донео је

П Р Е С У Д У


Жалба СЕ ОДБИЈА.

  
О б р а з л о ж е њ е

  
Ожалбеним решењем, одбијен је приговор овлшћеног лица Наташе Петојевић – Групе грађана ''Бољи Сомбор'' број 013-2-192 од 19.05.2012. године, поднет због неправилности у утврђивању резултата у поновљеном поступку избора одборника на бирачким местима број 18 и 30, као неоснован.

У жалби поднетој путем Изборне комисије града Сомбор дана 21.05.2012. године у 14,00 часова, која је Управном суду, од стране Изборне комисије града Сомбора достављена дана 21.05.2012. године у 21,30 часова, жалилац оспорава законитост  ожалбеног решења наводећи да члановима изборне комисије у проширеном саставу није омогућено да изврше увид у изборни материјал на бирачким местима број 18 и 30, нити је о томе расправљано на седници изборне комисије, већ је одлука о приговору донета са образложењем да изборна комисија не врши увид у изборни материјал, већ само у записнике са бирачких места, које су, у конкретном случају потписали сви чланови бирачког одбора у сталном и проширеном саставу, а у којима су заступљене све политичке странке. Указује да је као последица овакве одлуке погрешно утврђено да је листа ЛСВ прешла цензус и освојила 2.202 гласа, уместо 8 гласова мање, на који начин је листа Групе грађана ''Бољи Сомбор'', изгубила један мандат. Поред тога, указује да у ожалбеном решењу Изборна комисија града Сомбора није дала поуку о правном леку, што такође ово решење чини незаконитим. Предлаже да суд донесе пресуду којом ће жалбу усвојити, поништити решење Изборне комисије града Сомбора број 013-2-192/2012-I од 20.05.2012. године, усвоји приговор овлашћеног лица Групе грађана ''Бољи Сомбор'', Наташе Петојевић, поднет дана 19.05.2012. године Изборној комисији града Сомбора, поништи изборе на бирачким местима број 18 и 30 за избор одборника у Скупштину града Сомбора и распусти бирачке одборе те понови гласање на бирачким местим местима број 18 и 30, или да донесе решење којим ће поништити решење Изборне комисије града Сомбора број 013-2-192/2012-I од 20.05.2012. године, усвојити приговор овлашћеног лица ГГ ''Бољи Сомбор'' Наташе Петојевић, поднет 19.05.2012. године и наложити Изборној комисији града Сомбора да изврши увид у изборни материјал са бирачких места број 18 и 30, на којима су поновљени избори за одборнике за Скупштину града Сомбора и да на основу тога у складу са законом утврди резултате избора на тим бирачким местима.

Изборна комисија града Сомбора доставила је Управном суду дана 21.05.2012. године у 21,30 минута одговор на жалбу са списима предмета и предлажила да се жалба одбије као неоснована.

Одлучујући о благовремено поднетој жалби, на основу члана 54. став 1. Закона о локалним изборима (''Службени гласник РС'', бр. 129/07...51/11), оценом навода жалбе, одговора на жалбу, као и свих списа ове изборне ствари, Управни суд је нашао да жалба није основана.

Из садржине списа произлази да су у складу са одлукама Управног суда Уж.бр. 181/12 од 11.05.2012. године и Уж. 183/12 од 11.05.2012. године, расписани поновни избори на бирачким местима број 18 и 30, за одборнике у Скупштини града Сомбора, на основу чега је Изборна комисија града Сомбора дана 15.05.2012. године, донела решење о образовању бирачког одбора у сталном саставу за поновне изборе за избор одборника у Скупштину града Сомбора на бирачком месту број 18 у Сомбору и именовању председника и чланова бирачког одбора и њихових заменика број 013-2-180/2012-I, као и решење о именовању чланова и заменика чланова бирачког одбора у проширеном саставу, за поновне изборе за избор одборника у Скупштину града Сомбора на бирачком месту број 18 у Сомбору број 013-2-181/2012-I. Истог дана, 15.05.2012. године је Изборна комисија града Сомбора донела решење о образовању бирачког одбора у сталном саставу за поновне изборе за избор одборника у Скупштину града Сомбора на бирачком месту број 30 у Сомбору број 013-2-182/2012-I, и решење о именовању чланова и заменика чланова бирачког одбора у проширеном саставу, за поновне изборе за избор одборника у Скупштини града Сомбора на бирачком месту број 30, број 013-2-183/2012-I, у чијем саставу је за члана под редним бројем 11 именован и Синиша Кнежевић из Сомбора, као представник и заменик члана Србољуб Додић из Сомбора, као преставници подносиоца изборне листе ''Бољи Сомбор''. Надаље, из записника о раду бирачког одбора на спровођењу гласања и утврђивању резултата гласања за избор одборника Скупштине града Сомбора за бирачко место број 18 Сомбор, као и из записника о раду бирачког одбора на спровођењу гласања и утврђивању резултата гласања за избор одборника Скупштине града Сомбора за бирачко место број 30, Сомбор, произилази да су исти потписани од стране свих чланова бирачког одбора без примедби. Такође, из записника о примопредаји изборног материјала после спроведеног гласања за одборнике Скупштине града Сомбора, поновно гласање, за бирачко место број 18, произлази да је исти потписан без примедби од стране председника и два члана бирачког одбора, као и од стране два представника изборне комисије, а из записника о примопредаји изборног материјала после спроведеног гласања за одборнике Скупштине града Сомбора, поновно гласање за бирачко место број 30, да је исти потписан од стране председника и 4 члана бирачког одбора, као и председника изборне комисије, такође без примедби. Дана 19.05.2012. године, подносилац листе Групе грађана ''Бољи Сомбор'', Изборној комисији града Сомбора, поднео је захтев за увид у изборни материјал са поновљених локалних избора на бирачким местима 18 и 30, који су одржани дана 18.05.2012. године, након чега је дана 19.05.2012. године у 19,50 часова, овлашћено лице Групе грађана ''Бољи Сомбор'' поднео приговор Изборној комисији града Сомбора због неправилности у утврђивању резултата у поновљеном поступку избора одборника на бирачким местима број 18 и 30. У приговору наводи да сматра да је приликом утврђивања резултата гласања 8 гласачких листића придодато изборној листи Лига социјалдемократа Војводине али да су исти по мишљењу подносиоца приговора неважећи, без навођења по ком основу су неважећи што је утицало на коначни изборни резултат у корист изборне листе Лига социјалдемократа Војводине, односно одузимање једног одборничког мандата Групи грађана ''Бољи Сомбор'', због чега су затражили од Изборне комисије града Сомбора да изврши поновни преглед изборног материјала на наведеним бирачким местима и утврди стваран број гласова свих изборних листа. Одлучујући о наведеном приговору, Изборна комисија града Сомбора донела је решење број 013-2-192/2012-I дана 20.05.2012. године, којим је приговор одбила као неоснован. 
  
Према одредби члана 35. став 1. Закона о локалним изборима, по завршеном гласању, бирачки одбор приступа утврђивању резултата гласања на бирачком месту, а према одредби става 2. истог члана, бирачки одбор утврђује број неупотребљених гласачких листића и ставља их у посебан омот који печати са назнаком на омоту да се ради о неупотребљеним гласачким листићима, а према ставу 3. истог члана, на основу извода из бирачког списка бирачки одбор утврђује укупан број бирача који су гласали. Према ставу 4. истог члана, када се гласачка кутија отвори, после провере контролног листа, важећи гласачки листићи одвајују се од неважећих, а у смислу става 5. истог члана бирачки одбор констатује број неважећих гласачких листића, уноси га у записник и неважеће гласачке листиће печати у посебан омот, са назнаком да се ради о неважећим гласачким листићима, а потом утврђује број важећих листића и број гласова за сваку изборну листу, што такође уноси у записник.

Према члану 36. истог Закона, бирачки одбор по утврђивању резултата гласања, у записник о свом раду уноси број примљених гласачких листића; број неупотребљених гласачких листића; број неважећих гласачких листића; број важећих гласачких листића; број гласова датих за сваку изборну листу; број бирача према изводу из бирачког списка и број бирача који су гласали, према ставу 2. истог члана у записник о раду бирачког одбора уносе се и примедбе и мишљења чланова бирачког одбора, подносилаца изборних листа и заједничких представника подносилаца изборних листа, као и све друге чињенице од значаја за гласање. Према ставу 3. истог члана, записник о раду бирачког одбора потписују сви чланови бирачког одбора.

  Према одредби члана 38. истог закона, када утврди резултате гласања, бирачки одбор ће без одлагања, а најкасније у року од 8 часова од затварања бирачких места, доставити изборној комисији записник о утврђивању резултата гласања на бирачком месту, извод из бирачког списка, важеће гласачке листиће у запечаћеном посебном омоту, неупотребљене гласачке листиће у запечаћеном посебном омоту, неважеће гласачке листиће у запечаћеном посебном омоту, као и преосталу изборну документацију. Према ставу 2. овог члана, о примопредаји изборне документације саставља се записник који потписује представник изборне комисије и најмање два члана бирачког одбора који су предали изборну документацију.

  Код оваквог стања ствари, правилно је, по оцени Управног суда, одлучила Изборна комисија града Сомбора, када је одбила приговор као неоснован, налазећи да су поновљени избори на бирачким местима број 18 и 30 у Сомбору, одржани дана 18.05.2012. године, спроведени у свему у складу са законом. Ово посебно имајући у виду, да је Изборна комисија града Сомбора донела решење о образовању бирачких одбора у сталном и проширеном саставу за бирачка места број 18 и 30, те да су на бирачком месту број 30, за чланове у проширеном саставу именовани и представници подносиоца изборне листе ''Бољи Сомбор'', да су записници о раду бирачког одбора на спровођењу гласања и утврђивању резултата гласања за избор одборника Скупштине града Сомбора на бирачким местима број 18 и 30 потписани без примедби, као и да су записници о примопредаји изборног материјала после спроведеног гласања за одборнике Скупштине града Сомбора, поновљено гласање, на наведеним бирачким местима потписани без примедби од стране већег броја чланова бирачког одбора него што то члан 38. став 2. Закона предвиђа. Са изнетог неосновани су наводи жалбе којима се указује да је у поступку спровођења избора на бирачким местима број 18 и 30 било неправилности.

Поред тога, неосновано се жалбом жалиоца указује да постоји сумња у погледу чињенице да је 8 гласачких листића, које подносилац жалбе сматра неважећим придодато изборној листи Лиге социјалдемократа Војводине, чиме је жалиоцу припао један одборнички мандат мање без утицаја су, с обзиром да је бирачки одбор приликом утврђивања резултата гласања утврдио број важећих и неважећих листића, што је унето и у записнике о раду бирачких одбора на бирачким местима број 18 и 30, а који су без примедби потписани. 

Такође, и наводи жалбе који се тичу недостатка поуке о правном леку у ожалбеном решењу, без утицаја су, с обзиром да овим недостатком жалиоцу није ускраћена могућност да оствари своје право у жалбеном поступку, с обзиром да је жалбу благовремено изјавио и да је суд о истој одлучивао. 

Са изнетих разлога, налазећи да ожалбеним решењем није повређено изборно право на штету жалиоца, Управни суд је одлучио као у диспозитиву пресуде, применом одредбе члана 54. став 3. Закона о локалним изборима и сходном применом одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (''Службени гласник РС'', бр. 111/09).
 
ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
Дана 22.05.2012. године, у 09,30 часова, III-2 Уж. 520/12

 

Записничар                                               Председник већа-судија
Мирела Костадиновић,с.р.                         Сузана Гудураш,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице

Дејан Ђурић

АМ