Пресуда III-2 УЖ 551-12-заштита изборног права

    Република Србија
     УПРАВНИ СУД
Одељење у Новом Саду
      III-2 Уж. 551/12
Дана 27.05.2012. године
        Б е о г р а д

        

У ИМЕ НАРОДА

                       

Управни суд, у већу судија: Сузана Гудураш, председник већа, др Владан Станојев и Гордана Сукновић-Бојаџија, чланови већа, са судским саветником Мирелом Костадиновић, записничарем, одлучујући о жалби представника подносилаца Изборне листе Сретена Јовановића, из Инђије, IX Југовића бр. 39 и кандидата за посланика у Скупштину АП Војводина по већинском изборном систему др Руже Авалић, из Инђије, блок 63/21, изјављеној против решења Изборне комисије Општине Инђија бр. 2-013-1-6-4/2012/I од 24.05.2012. године, која је донета на основу одлуке Покрајинске изборне комисије о поверавању послова на спровођењу избора за посланике у Скупштину Аутономне Покрајине Војводине по већинском изборном систему број 013-28/2012 од 15.03.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 27.05.2012. године, у 10,30 часова, донео је

П Р Е С У Д У

  
Жалба СЕ ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е

  

Ожалбеним решењем одбијен је приговор представника подносиоца изборне листе Сретена Јовановића и кандидата за одборника по већинском систему др Руже Авалић поднет дана 23.05.2012. године у 7,58 часова на одлуку Изборне комисије општине Инђија од 21.05.2012. године, којом је одбијен захтев представника подносиоца изборне листе Социјалистичке партије Србије, Партије уједињених пензионера, Јединствене Србије и Социјалдемократске партије Србије и кандидата др Руже Авалић за посланика у Скупштину АПВ, по већинском систему, за увид у целокупан изборни материјал о резултатима гласања за избор посланика у Скупштину АПВ по поновљеном гласању по већинском изборном систему дана 20. маја 2012. године, као неоснован.

  
У жалби благовремено поднетој путем Изборне комисије општине Инђија дана 26.05.2012. године у 11,10 часова, а која је у Управном суду запримљена дана 26.05.2012. године у 20,10 часова, жалиоци оспоравају законитост ожалбеног решења, наводећи да је исто донето од стране ненадлежне комисије и посебно истичу да је, без упуштуња у суштину, погрешним тумачењем одредбе члана 68. Покрајинске скупштинске одлуке, одбијен њихов приговор са образложењем да се исти односи на избор посланика по пропорционалном систему, иако, по мишљењу жалилаца, у конкретном случају овај члан може да се, по принципу аналогије, односи и на избор посланика по већинском систему. Ово посебно имајући у виду да право на увид, према члану 64. Закона о народним посланицима имају кандидати за Народну скупштину Републике Србије, као и кандидати за одборнике у Скупштине локалних самоуправа, према члану 32. Закона о локалним изборима.  Поред тога, указују да се њихов захтев за увид у целокупан изборни материјал о резултатима гласања за избор посланика у скупштину АПВ на поновљеном гласању по већинском изборном систему дана 20.05.2012. године, заснива на чињеници да је на поновљеном гласању било 8,05% неважећих гласачких листића, а што може бити од утицаја на коначни изборни резултат. Предлажу да Управни суд усвоји жалбу, поништи решење Изборне комисије општине Инђија бр. 2-013-1-6-4/2012-1 од 24.05.2012. године, којим је одбијен приговор на одлуку Изборне комисије општине Инђија од 21.05.2012. године јер је донет од ненадлежног органа или да Управни суд усвоји жалбу, укине решење Изборне комисије Општине Инђија бр. 2-013-1-6-4/2012-1 од 24.05.2012. године, и цео предмет врати надлежној Изборној комисији изборна јединица 18 Инђија на поновно одлучивање или преиначи решење Изборне комисије општине Инђија бр.  2-013-1-6-4/2012-1 од 24.05.2012. године.

  
Изборна комисија општине Инђија доставила је Управном суду дана 26.05.2012. године у 20,10 часова, списе предмета.

  
Решавајући овај спор на основу одредбе члана 85. Покрајинске скупштинске Одлуке о избору посланика у Скупштину Аутономне Покрајине Војводине (''Службени лист АПВ'', бр. 3/12-пречишћен текст), оценом навода жалбе и достављених списа предмета, Управни суд је нашао да је жалба неоснована.

  
Из садржине списа предмета произлази да су дана 21.05.2012. године у 13,10 часова, Сретен Јовановић, представник подносиоца изборне листе и др Ружа Авалић, кандидат за посланика у Скупштини Аутономне Покрајине Војводине, Изборној комисији општине Инђија, с позивом на члан 68. Покрајинске скупштинске одлуке,  поднели захтев за увид у изборни материјал, због постојања сумње у тачност утврђеног броја неважећих гласачких листића, што је битно за коначан резултат броја гласова које су кандидати добили. Одлучујући о поднетом захтеву, Изборна комисија општине Инђија је решењем бр: службено/ 2012 од 21.05.2012.године одбила захтев Јовановић Сретена председника изборне листе и др Руже Авалић, кандидата за посланика у Скупштини АП Војводине, као неоснован. На наведео решење, изјављен је дана 23.05.2012. године у 07,58 часова приговор, који је ожалбеним решењем Изборне комисије општине Инђија одбијен као неоснован.

  
Према одредби члана 20. став 6. Покрајинске скупштинске одлуке о избору посланика у Скупштину Аутономне Покрајине Војводине (''Службени лист АПВ'', бр. 3/12-пречишћен текст), послове изборне комисије, изборне јединице може вршити општинска, односно градска изборна комисија образована за избор одборника у скупштину општине, односно града, уколико се то одреди актом Покрајинске изборне комисије.

  
Према одредби члана 68. став 1. Покрајинске скупштинске одлуке о избору посланика у Скупштину Аутономне покрајине Војводине (“Службени лист АПВ бр.3/2012 – пречишћен текст), прописано да представници подносиоца изборних листа и кандидати за посланике имају право увид у изборни материјал, а према ставу 2. истог члана увид се врши у службеним просторијама покрајинске изборне комисје у року од 2 дана од дана одржавања избора, а ово када се ради о избору посланика по пропорционалном систему.

  
Код оваквог стања ствари, правилно је поступила Изборна комисија општине Инђија, када је ожалбеним решењем одбила приговор, као неоснован, дајући за своју одлуку разлоге које у свему прихвата и овај суд.

  
Наиме, по оцени Управног суда, неосновано се наводима жалбе указује да је ожалбено решење донето од стране ненадлежне комисије, с обзиром да су у складу са одредбом члана 20. став 6. Покрајинске скупштинске Одлуке, Одлуком Покрајинске изборне комисије о поверавању послова на спровођењу избора за посланике у Скупштину Аутономне Покрајине Војводине по већинском изборном систему број 013-28/2012 од 15.03.2012. године, послови на спровођењу избора за посланике, поверени општинској изборној комисији.

  
Такође, наводи жалбе којима се указује да је у конкретном случају, по принципу аналогије, требала да се примени одредба члана 68. Покрајинске скупштинске Одлуке, посебно што право на увид у изборни материјал, у смислу одредбе члана 64. Закона о избору народних посланика, имају кандидати за посланике у Народној скупштини Републике Србије, а и кандидати за одборнике у Скупштину локалних самоуправа, у смислу одредбе члана 32. Закона о локалним изборима неосновани су. Ово стога, што како то правилно закључује и Изборна комисија  оппштине Инђија, право на увид у изборни материјал јесте регулисан у свим изборним законима, али како се захтев за увид у изборни материјал односни на увид у материјал по већинском систему, а Покрајинска скупштинска Одлука у својим општим одељцима, не садржи ниједну упућујућу одредбу о сходној примени норми којима се уређује пропорционални систем на конкретне случајеве и питање у вези избора по већинском систему, због чега се у конкретном случају имају применити одредбе које се тичу заштите изборног права регулисане члановима 82.-86. Покрајинске скупштинске Одлуке, због чега је правилно приговор одбијен као неоснован.

  
Суд је ценио и остале наводе жалбе и налази да су исти без утицаја на другачију оцену законитости ожалбеног решења.

 
 Са изнетих разлога, налазећи да ожалбеним решењем није повређено изборно право на штету жалилаца, Управни суд је одлучио као у диспозитиву пресуде, а применом одредбе члана 85. став 1. и 2. Покрајинске скупштинске Одлуке о избору посланика у Скупштину Аутономне покрајине Војводине (“Службени лист АПВ број 3/12- пречишћен текст) и сходном применом одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС” бр.111/09).

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
Дана 27.05.2012. године, у 10,30 часова,  III-2 Уж. 551/12

Записничар                                                     Председник већа-судија
Мирела Костадиновић,с.р.                               Сузана Гудураш,с.р.
                                                                                            
За тачност отправка
Управитељ писарнице
Деј