Решење III-8 УЖ 542-12-заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД 
Одељење у Новом Саду
III-8  Уж. 542/12
25.05.2012. године
Б е о г р а д

Управни суд, у већу састављеном од судија: Душанке Марјановић, председника већа, Зорице Китановић и мр Зорана Рељића, чланова већа, са судским саветником Ксенијом Ивановић, као записничарем, решавајући o жалби Коларски Саве из Црепаје, Београдска 12/а, због непоступања Општинске изборне комисије Ковачица да одлучи о приговору жалиоца од 21.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 25.05.2012. године, у 19,30 часова, донео је

  
Р Е Ш Е Њ Е

  
Жалба СЕ ОДБАЦУЈЕ.

О б р а з л о ж е њ е

  
Жалилац је непосредно дана 25.05.2012. године, у 11,30 часова, поднео  Управном суду жалбу са разлога што је Изборна комисија општине Ковачица пропустила да у року од 48 сати одлучи о приговору жалиоца од 21.05.2012. године, поднетом због непоступања Комисије по захтеву жалиоца од 11.05.2012.године, којим је тражио да му се доставе оверене фотокопије записника о раду бирачких одбора и записника о примопредаји  изборне документације са свих бирачких места. У жалби наводи да је дана 11.05.2012. године, као подносилац изборне листе, поднео захтев, у складу са чланом 37. став 6. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07), за доставу фотокопија свих записника са 21 бирачког места који се односе на избор одборника, као и да је истовремено поднео и захтев у складу са чл. 15. и 16. Закона о слободном приступу информацијама од јавног значаја (“Службени гласник РС”, бр. 120/04). Како ни по једном од ова два захтева није одлучено, жалилац је дана 16.05.2012. године, поднео нови захтев исте садржине.  Жалилац указује да је тек након подношења трећег захтева, од председника изборне комисије примио обавештење да Комисија неће поступити по његовом захтеву за достављање оверених фотокопија записника, јер је жалилац то право изгубио 08.05.2012. године. Наводи да је обавештење од 14.05.2012. године примио тек 21.05.2012. године, и истог дана поднео приговор који је Комисија примила 22.05.2012. године. Сматра да не постоји ни један правно ваљан разлог да му се онемогући накнадни увид у изборна документа, посебно имајући у виду да је захтев поднео као подносилац  изборне листе, јер није био у могућности да се упозна са изборном документацијом. Како Комисија након подношења приговора није донела одлуку – решење у року од 48 часова и доставила га подносиоцу приговора, а законски рок је истекао 24.05.2012. године, то је у складу са одредбом члана 54. став 1. Закона о локалним изборима, поднео жалбу Управном суду. Указује  да по његовим сазнањима седница изборне комисије није ни одржана, да приговор није ни разматран, као ни претходни захтеви од 11.05.2012. године  и захтев од 16.05.2012. године, те  предлаже  да суд донесе пресуду којом ће потврдити основаност жалбе и омогућити му да као подносилац изборне листе у најкраћем могућем року добије оверене фотокопије свих записника са бирачких места, као и фотокопије записника о примопредаји изборне документације са бирачких места који се односе на избор одборника. 
  
Општинска изборна комисија Ковачица доставила је овом суду одговор на жалбу са списима предмета дана 25.05.2012. године, у 18,00 часова, у коме наводи да се Коларски Сава обратио Изборној комисији општине Ковачица захтевима од 11.05.2012. године којима је тражио да му се доставе оверене фотокопије свих записника са бирачких места, као и фотокопије записника о примопредаји изборне документације са бирачких места који се односе на избор одборника. Комисија наводи да је по оба захтева дала одговор и то: по захтеву за прибављање информација по Закону о слободном приступу информацијама од јавног значаја, у виду решења, а поводом захтева поднетог на основу Закона о локалним изборима, у облику обавештења. Наведено обавештење упућено је 16. 05.2012. године Коларски Сави, који је вероватно пре пријема тог обавештења изборној комисији упутио поновни захтев 17.05.2012. године, да би 22.05.2012. године, предао поднесак који је назвао приговором због неиспуњења његових захтева од 11.05.2012. године. Комисија сматра да поднесак од 22.05.2012. године, нема ни материјалне ни формалне елементе приговора, већ да представља ургенцију за решавање предмета за доставу обавештења, па га Комисија није ни разматрала као приговор. Ово тим пре, јер је Комисија делимично удовољила захтеву, тако што је Коларски Сави доставила записник о раду бирачког одбора са бирачког места број 21 који није био јавно објављен од стране бирачког одбора. Имајући у виду да се захтев од 11.05.2012. године не односи на заштиту изборног права и да се  по том основу не може улагати приговор, Комисија предлаже да суд  жалбу одбаци, као недозвољену.
  У поступку испитивања допуштености поднете жалбе, на основу одредбе члана 54. став 1. Закона о локалним изборима (''Службени гласник РС'', бр. 129/07...54/11), Суд је нашао да жалба није допуштена.
  Из списа ове изборне ствари произлази да је жалилац поднео жалбу Управном суду из разлога што је Изборна комисија општине Ковачица пропустила да у року од 48 часова одлучи по приговору којим је жалилац тражио да Комисија удовољи његовом захтеву за доставу оверене фотокопије изборне документације.
  
Одредбама Закона о локалним изборима (''Службени гласник РС'', бр. 129/07...54/11), прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора (члан 52. став 1.), као и да ће изборна комисија донети решење у року од 48 часова од пријема приговора и доставити га подносиоцу приговора (члан 53. став 1.), те да се против решења изборне комисије може изјавити жалба Управном суду у року од 24 часа од достављања решења (члан 54. став 1.).
  
Одредбом члана 26. став 1. тачка 2) Закона о управним споровима (''Службени гласник РС'', број 111/09), који се сходно примењује у поступку заштите изборног права, сагласно члану 54. став 3. Закона о локалним изборима, прописано је да ће судија појединац одбацити иницијални акт, ако акт који се тужбом оспораване представља акт о чијој законитости се одлучује у управном спору.

Како се судска заштита у поступку заштите изборног права, сагласно одредби члана 54. Закона о локалним изборима остварује изјављивањем жалбе на решење изборне комисије, Управни суд је оценио да у конкретном случају нема акта против кога је у смислу наведене законске одредбе дозвољена жалба, па је жалбу одбацио као недопуштену. Суд је притом имао у виду и да у поступку заштите изборног права нема сходне примене одредаба Закона о управним споровима које се односе на ћутање управе.
  
С обзиром на изнето, Управни суд је, применом одредбе члана 26. став 1. тачка 2), у вези са ставом 2. Закона о управним споровима, који се, сагласно одредби члана 54. став 3. Закона о локалним изборима, сходно примењује на одлучивање у овој изборној ствари, одлучио као у диспозитиву.

РЕШЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
Дана 25.05.2012. године у 19,30 часова, III-8  Уж. 542/12

Записничар                            Председник већа- судија
Ксенија Ивановић,с.р.            Душанка Марјановић,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

ЦРП