27.04.2011.

Izveštaj o radu suda za 2010 godinu

REPUBLIKA SRBIJA
UPRAVNI SUD
Su I-1 43/11
Dana: 07.03.2011. godine
B e o g r a d

IZVEŠTAJ O RADU UPRAVNOG SUDA PO MATERIJAMA ZA PERIOD
od 01. januara 2010.godine do 31. decembra 2010. godine

PREGLED RADA UPRAVNOG SUDA PO MATERIJAMA (U, UR, UI, UO, UV, UP)

Statistički podaci o ukupnim rezultatima rada suda su sledeći:

• Ukupan broj predmeta u radu suda je 32410
• Broj preuzetih nerešenih predmeta je 17268;
• Broj novoprimljenih predmeta je 15142;
• Prosečan broj predmeta u radu po sudiji je 603,09 predmeta;
• Prosečan broj rešenih predmeta po sudiji je 34,46 predmeta;
• Prosečan priliv predmeta po sudiji je 41,71 predmeta;
• Ukupan broj rešenih predmeta je 12508;
• Ukupan broj nerešenih predmeta u radu suda je 19902.

Statistički podaci o rezultatima rada suda po materijama

U materija — sud je preuzeo 16958 predmeta, primio 14599, te je u 2010. godini, ukupno u radu imao 31557 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 12142 predmeta, od čega meritorno 11890, a na drugi način 252. U ovoj materiji sud je, u toku 2010. godine, nerešeno na početku starih 6902 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 6472 stara predmeta, nerešenih na kraju perioda starih predmeta je bilo 430. U ovoj materiji postupao je 33 sudija.

Ur materija — sud je preuzeo 112 predmeta, primio 178, te je u 2010. godini, ukupno u radu imao 290 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 125 predmeta, od čega meritorno 66, a na drugi način 59. U ovoj materiji sud je, u toku 2010. godine, nerešeno na početku starih 7 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 6 stara predmeta, nerešenih na kraju perioda starih predmeta je bilo 1. U ovoj materiji postupao je 33 sudija.

Ui materija - sud je preuzeo 183 predmeta, primio 118, te je u 2010. godini, ukupno u radu imao 301 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 103 predmeta, od čega meritorno 80, a na drugi način 23. U ovoj materiji sud je, u toku 2010. godine, nerešeno na početku starih 50 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 35 stara predmeta, nerešenih na kraju perioda starih predmeta je bilo 15. U ovoj materiji postupao je 33 sudija.

Uo materija - sud je preuzeo 0 predmeta, primio 102, te je u 2010. godini, ukupno u radu imao 102 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 99 predmeta, od čega meritorno 88, a na drugi način 11. U ovoj materiji sud je, u toku 2010. godine, nerešeno na početku starih 0 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 0 stara predmeta, nerešenih na kraju perioda starih predmeta je bilo 0. U ovoj materiji postupao je 33 sudija.

Uv materija - sud je preuzeo 3 predmeta, primio 17, te je u 2010. godini, ukupno u radu imao 20 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 10 predmeta, od čega meritorno 7, a na drugi način 3. U ovoj materiji sud je, u toku 2010. godine, nerešeno na početku starih 0 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 0 stara predmeta, nerešenih na kraju perioda starih predmeta je bilo 0. U ovoj materiji postupao je 33 sudija.

Up materija - sud je preuzeo 12 predmeta, primio 128, te je u 2010. godini, ukupno u radu imao 140 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 29 predmeta, od čega meritorno 26, a na drugi način 3. U ovoj materiji sud je, u toku 2010. godine, nerešeno na početku starih 0 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 0 stara predmeta, nerešenih na kraju perioda starih predmeta je bilo 0. U ovoj materiji postupao je 33 sudija.
 

Naziv materije

Prosečan broj predmeta po sudiji

u radu

rešenih predmeta

priliv predmeta

U

588,33

33,45

40,22

Ur

5

0,34

0,49

Ui

6

0,28

0,33

Uo

0,5

1,5

1,55

Uv

2

0,18

0,31

Up

3,36

0,08

0,35



U Upravnom sudu nije bilo predmeta razmatranih po žalbi.

POSEBNO SE PRIKAZUJU MATERIJE UVP I, UVP II I UŽ
(koje nisu predviđene Sudskim poslovnikom)

Statistički podaci o ukupnim rezultatima rada suda za ove tri materije su sledeći:

• Ukupan broj predmeta u radu suda je 1729
• Broj preuzetih nerešenih predmeta je 823;
• Broj novoprimljenih predmeta je 906;
• Prosečan broj predmeta u radu po sudiji je 11,94 predmeta;
• Prosečan broj rešenih predmeta po sudiji je 3,68 predmeta;
• Prosečan priliv predmeta po sudiji je 2,50 predmeta;
• Ukupan broj rešenih predmeta je 1335;
• Ukupan broj nerešenih predmeta u radu suda je 394.

Statistički podaci o rezultatima rada suda po navedenim materijama

UVP I materija — sud je preuzeo 393 predmeta, primio 10, te je u 2010. godini, ukupno u radu imao 403 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 237 predmeta, od čega meritorno 232, a na drugi način 5. U ovoj materiji sud je, u toku 2010. godine, nerešeno na početku starih 162 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 147 stara predmeta, nerešenih na kraju perioda starih predmeta je bilo 15. U ovoj materiji postupao je 33 sudija.


UVP II materija — sud je preuzeo 412 predmeta, primio 6, te je u 2010. godini, ukupno u radu imao 418 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 256 predmeta, od čega meritorno 250, a na drugi način 6. U ovoj materiji sud je, u toku 2010. godine, nerešeno na početku starih 175 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 162 stara predmeta, nerešenih na kraju perioda starih predmeta je bilo 13. U ovoj materiji postupao je 33 sudija.


UŽ materija - sud je preuzeo 18 predmeta, primio 890, te je u 2010. godini, ukupno u radu imao 908 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 842 predmeta, od čega meritorno 692, a na drugi način 150. U ovoj materiji sud je, u toku 2010. godine, nerešeno na početku starih 0 predmeta. Tokom 2010. godine, ukupno je rešeno 0 stara predmeta, nerešenih na kraju perioda starih predmeta je bilo 0. U ovoj materiji postupao je 33 sudija.

 

Naziv materije

Prosečan broj predmeta po sudiji

u radu

rešenih predmeta

priliv predmeta

UVP I

5,03

0,65

0,03

UVP II

4,91

0,71

0,02

2

2,32

2,45



ANALIZA I ZAKLJUČCI

Upravni sud je u skladu sa Zakonom o uređenju sudova počeo sa radom 01.01.2010. godine, preuzevši nerešene predmete Vrhovnog suda Srbije i Okružnih sudova sa teritorije Srbije u kojima do 31.12.2009. godine u upravnom sporu nije doneta odluka.

U Upravni sud je raspoređeno ukupno 36 sudija, od kog broja je 24 sudija, ukuljučujući i vršioca funkcije predsednika Upravnog suda raspoređeno u sedištu Upravnog suda, a po 4 sudije raspoređene su u odeljenja izvan sedišta suda, u Kragujevcu, Nišu i Novom Sadu. Broj sudija Upravnog suda na dan 31.12.2010. godine iznosi 34 sa vršiocem funkcije predsednika suda, jer je jedan sudija u martu izabran u Ustavni sud (sudija Bratislav Đokić), dok je sudija Zoja Popović u septembru mesecu ostvarila pravo na starosnu penziju.

U izveštaju data je analiza i ocena rezultata rada Upravnog suda. Prilikom obrade statističkih podataka o ukupnim rezultatima rada suda, nismo uzeli u obzir broj predmeta u materijama Uvp I, Uvp II i Už koji su kao rešeni prikazani u dosadašnjim statističkim izveštajima i ovom prilikom ih prikazujemo na kraju izveštaja kao predmete koje je ovaj sud preuzeo od Vrhovnog suda Srbije (Uvp I, Uvp II ). Imajući u vidu pravno sretstvo po Zakonu o lokalnim izborima (žalbu) na odluku izborne komisije, ove predmete prikazujemo kao Už predmete.

Iz Vrhovnog suda Srbije i Okružnih sudova preuzeto je ukupno 17.268 predmeta, primljeno je ukupno 15.142 novih predmeta, tako da je u radu ukupno bilo 32.410 predmeta, a ostalo kao nerešeno 19.902 predmeta.

Na osnovu statističkih podataka najveći broj predmeta u radu činili su predmeti iz „U“ materije (31.557), odnosno 97,37%.

Od ukupno predmeta u radu 32.410 rešeno je 12.508 predmeta (38,59%), dok u materiji „U“ je rešeno 12.142 predmeta, odnosno 37,47% u odnosu na ukupno predmeta u radu.

Od ukupnog broja preuzetih predmeta 17.268, Upravni sud rešio je 10.965 predmeta, što procentualno iznosi 63,50% predmeta, dok je od ukupno primljeno novih predmeta 15.142 rešeno 1.455 (9.61 %). Ovako mali broj rešenih novih predmeta je posledica ostvarivanja Programa rešavanja starih predmeta u 2010. godini, koji su imali prioritet u rešavanju. Osim toga, na dan 30.12.2009. godine stupio je na snagu Zakon o upravnim sporovima koji je propisao obaveznost usmene rasprave u višestranačkim upravnim stvarima i institut odlaganja izvršenja rešenja pre okončanja postupka po tužbi, što je znatno povećalo obim i složenost poslova sudija.

Od ukupnog broja rešenih predmeta 12.508 meritorno je rešeno 12.157 predmeta, dok je na drugi način rešeno 351 predmet.

Sud je preuzeo 6.959 starih predmeta od kojih je rešio 6.513 (94%), a ostalo kao nerešeno 446 predmeta (6%). U materiji „U“ preuzeto je 6.902 predmeta, od kojih je rešeno 6.472 predmeta (93,77%).

Prosečan priliv predmeta po sudiji je 41,71%, dok je prosečno rešeno po sudiji u odeljenju 34,46%.

Iz napred navedenih podataka može se zaključiti da su sudije Upravnog suda postigle dobre rezultate rada, kako u pogledu rešavanja starih, tako i u pogledu rešavanja novoprimljenih predmeta, imajući u vidu da je Odlukom o minimumu uspešnosti rada sudija bilo propisano 23 rešenih predmeta po sudiji mesečno.

U skladu sa odredbom čl. 274 Sudskog poslovnika Upravni sud je vodio i druge upisnike imajući u vidu da je preuzeo predmete Vrhovnog suda Srbije po zahtevu za vanredno preispitivanje sudskih odluka (UVP I i UVP II), kao i upisnik Už u koji se upisuju podnete žalbe u postupku zaštite izbornog prava.

Ukupan broj preuzetih predmeta po ovim materijama je 823, ukupno primljeno je 906 predmeta, što predstavlja 1.729 predmeta u radu. Od ovog broja ukupno je rešeno 1.335 predmeta (meritorno 1.174, a na drugi način 161 predmet), a ostalo kao nerešeno 394 predmeta.

Prosečan priliv predmeta po sudiji je 2.50, dok je prosečno rešeno po sudiji u odeljenju 3,68.

Najveći broj nerešenih starih predmeta imaju sudije raspoređene u odeljenja u Kragujevcu i Novom Sadu, i pored toga što je Programom rešavanja starih predmeta koji je donet 19.02.2010. godine predviđeno da je svaki sudija u obavezi da nerešene predmete iz 2007. i ranijih godina i iz 2008. godine reši do 31.12.2010. godine. Razlog za ovo su problemi u smeštajnim kapacitetima, tehničkoj opremljenosti, kao i nedostatku sudskog osoblja.

Osim suđenja i rada na konkretnim predmetima u izveštajnom periodu je održano ukupno sedam Sednica svih sudija, na kojima su razmatrani izveštaji o radu, problemi u funkcionisanju suda i sporna pravna pitanja. Pored toga, sudije Upravnog suda su, u organizaciji Pravosudne akademije prisustvovale i aktivno učestvovale na brojnim seminarima i konferencijama, radi stručnog usavršavanja u oblastima koje su od značaja za ujednačavanje prakse sa evropskim standardima u suđenju.

Upravni sud je uz podršku misije OEBS-a u Beogradu izradio internet prezentaciju Upravnog suda. U skladu sa zakonskom obavezom na dan 31.12.2010. godine zaključeni su svi upisnici Upravnog suda za 2010. godinu, o čemu postoji izveštaj Su I-1 10/11.

Na sve pritužbe, molbe i urgencije za ubrzanje rešavanja predmeta, predstavke, podneske i zahteve drugih organa sudska uprava je blagovremeno odgovorila.

Poseban problem koji će u toku 2011. godine biti rešen i koji se uočava u statističkom izveštaju za period od 01.01. do 31.12.2010. godine predstavlja neujednačeni priliv predmeta u odeljenjima Upravnog suda u odnosu na priliv predmeta u sedištu suda, pa će u tom smislu biti preduzete mere u skladu sa zakonom i Sudskim poslovnikom kako bi se obezbedila ravnomerna opterećenost svih sudija Upravnog suda.


VRŠILAC FUNKCIJE PREDSEDNIKA
UPRAVNOG SUDA
Sudija Slađana Bojović