Presuda 6 Už. 474-12 - zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD 
6  Už. 474/12
18.05.2012. godine
B e o g r a d

U IME NARODA

                       

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Živane Đukanović, predsednika veća, LJiljane Jevtić i LJiljane Maksimović, članova veća, sa sudskim savetnikom Vesnom Otašević, kao zapisničarem, odlučujući o žalbi Nenada Stoicovskog, kao ovlašćenog lica podnosioca izborne liste Demokratske stranke Srbije, protiv rešenja Opštinske izborne komisije Gradske opštine Surčin broj: IV-02-013-34/2012-2 od 11.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 18.05.2012. godine u 10,20 časova, doneo je

P R E S U D U

           Žalba se USVAJA i PONIŠTAVA rešenje Opštinske izborne komisije Gradske opštine Surčin broj: IV-02-013-34/2012-2 od 11.05.2012. godine.

O b r a z l o ž e nj e

  
Ožalbenim rešenjem, odbacuje se prigovor Demokratske stranke Srbije poslat poštanskim putem 10.05.021.2 godine u 18,00 časova, a zaveden u pisarnici GO Surčin pod brojem 672 od 11.05.2012. godine, kao neblagovremen.

U žalbi podnetoj Upravnom sudu, dana 15.05.2012. godine u 10,15 časova, žalilac ukazuje da je ožalbenim rešenjem povređen zakon na štetu žalioca, s obzirom da opštinska izborna komisija nije mogla odlučivati o dopuni prigovora od 08.05.2012. godine ako prethodno nije odlučivala o prigovoru koji je izjavljen 07.05.2012. godine u 11,00 časova. U žalbi dalje ističe da je pogrešan zaključak opštinske izborne komisije iz obrazloženja ožalbenog rešenja da su prigovor od 07.05.2012 .godine tretirali kao zahtev za uvid u izborni materijal, a na osnovu izjave zamenika člana Izborne komisije u proširenom sastavu ispred DSS-a Slavice Jovanović, s obzirom da ona nije podnosilac prigovora. Žalilac ističe da je u podnetom prigovoru i dopuni prigovora koji je podnet 08.05. i 11.05.2012. godine precizirao na kojim biračkim mestima je došlo do povrede izbornog prava, pa smatra da je o navodima iz prigovora o brojnim povredama na biračkim mestima trebalo meritorno odlučiti. Stoga predlaže da sud uvaži žalbu i poništi ožalbeno rešenje, te da meritorno primenom člana 55. Zakona o lokalnim izborima poništi izbore na svim biračkim mestima koji su označeni u prigovoru žalioca.

Opštinska izborna komisija Gradske opštine Surčin, dostavila je 17.05.2012. godine u 17,10 časova odgovor na žalbu sa spisima predmeta  koji se odnose na ožalbeno rešenje.

Odlučujući o podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br. 129/07 ... 54/11), Upravni sud je našao da je žalba osnovana.

Prema obrazloženju ožalbenog rešenja, dana 07.05.2012. godine u 11,00 časova primljen je dopis zaveden u pisarnici GO Surčin pod brojem 656 od strane Demokratske stranke Srbije, naznačen kao prigovor, u kojem navode da smatraju da je došlo do izvesnih nepravilnosti u pogledu glasačkih listića na kojima je zaokružena opštinska izborna lista DSS-Vojislav Koštunica, te su izneli predlog da im se omogući uvid u izborni materijal. Na sednici OIK-a održanoj 07.05.2012. godine, konstatovano je da se navedeni dopis ne može smatrati kao prigovor, te su predstavnici DSS-a u proširenom sastavu opštinske izborne komisije pozvani da se izjasne da li će taj dopis preformulisati kao zahtev za uvid u izborni materijal. Izjavom na zapisnik članica izborne komisije u proširenom sastavu ispred DSS-a, Slavica Jovanović, se saglasila da se taj dopis DSS-a dostavljen preko pisarnice GO Surčin dana 07.05.2012. godine u 11,00 časova smatra njihovim zahtevom za uvid u izborni materijal.

Upravni sud nalazi da se ovakvo zaključivanje Opštinske izborne komisije opštine Surčin ne može prihvatiti kao pravilno, jer je žalilac 07.05.2012. godine u 11,00 časova pod brojem 656 podneo prigovor, a ne dopis kako se to pogrešno označava u ožalbenom rešenju, kojim se ukazuje da su na više biračkih mesta uočene nepravilnosti. Ukoliko je Opštinska izborna komisija smatrala da je podneti prigovor neprecizan, bila je u obavezi da pozove ovlašćeno lice Nenada Stoicovskog, koji je prigovor potpisao, da isti uredi, što u konkretnom slučaju nije učinjeno, a ne da od člana Opštinske izborne komisije ispred Demokratske stranke Srbije, Slavice Jovanović, traži da precizira šta ovaj prigovor predstavlja, s obzirom da ona nije ovlašćeno lice koje je prigovor podnelo. Stoga se osnovano žalbom žalioca ukazuje na povredu postupka od strane opštinske izborne komisije u ovom delu.

Kako o prigovoru žalioca podnetom 07.05.2012. godine nije odlučeno od strane opštinske izborne komisije, to je podnosilac prigovora dopunom prigovora od 08.05.2012. godine podnetom preporučenom pošiljkom i dopunom prigovora od 10.05.2012. godine, precizirao o kojim povredama izbornog prava i na kojim biračkim mestima se radi.

Stoga, po nalaženju Upravnog suda, ožalbenim rešenjem Opštinska izborna komisija Gradske opštine Surčin nije mogla odbaciti prigovor od 10.05.2012. godine, kao neblagovremeno podnet, jer se radi o dopuni prigovora koji je podnosilac prigovora izjavio 07.05.2012. godine u 11,00 časova, a o kojem Opštinska izborna komisija nije odlučila, pa ga je podnosilac prigovora mogao dopunjavati sve do donošenja odluke po prigovoru.

Sud je našao da se osnovano žalbom žalioca ukazuje na povredu izbornog prava žalioca, jer OIK nije odlučila o izjavljenom prigovoru od 07.05.2012. godine, čime je povređena odredba člana 53. stav 1. Zakona o lokalnim izborima, kojom je propisano da će izborna komisija doneti rešenje u roku od 48 časova od prijema prigovora i dostaviti ga podnosiocu prigovora.

Kako je Opštinska izborna komisija Gradske opštine Surčin propustila da u skladu sa citiranom odredbom zakona odluči po prigovoru žalioca od 07.05.2012. godine, to nije mogla ožalbenim rešenjem da odbaci dopunu prigovora od 10.05.2012. godine, odlučujući o istom kao o samostalnom prigovoru, jer se o izjavljenom prigovoru i dopuni prigovora mora odlučiti istovremeno jednom odlukom.

Sa tih razloga, Upravni sud je našao da je žalba osnovana, te da je ožalbenim rešenjem povređeno izborno pravo žalioca, zbog čega je isto rešenje poništeno u skladu sa članom 55. stav 1. navedenog zakona, a u ponovnom postupku Opštinska izborna komisija Gradske opštine Surčin je u obavezi da u skladu sa članom 55. stav 3. istog zakona ponovi postupak odlučivanja po prigovoru žalioca od 07.05.2012. godine, sa dopunama od 08.05. i 10.05.2012. godine i nakon toga donese zakonitu odluku.

Pri tom, opštinska izborna komisija će imati u vidu da je prigovor podnelo ovlašćeno lice podnosioca izborne liste Nenad Stoicovski, pa se Opštinska izborna komisija u ožalbenom rešenju pogrešno pozvala da odlučuje o prigovoru Demokratske stranke Srbije, s obzirom da stranka ne spada u krug lica iz člana 51. navedenog zakona, koji mogu tražiti zaštitu izbornog prava.

Neosnovan je zahtev žalioca da Upravni sud meritorno reši ovaj izborni spor, jer nisu ispunjeni uslovi iz člana 55. stav 2. navedenog zakona, s obzirom da činjenično stanje ne pruža pouzdan osnov da sud umesto OIK-a odluči o osnovanosti prigovora.

Sa iznetog, Upravni sud je odlučio kao u dispozitivu ove presude primenom odredbe člana 55. stav 1. Zakona o lokalnim izborima.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 18.05.2012. godine, u 10,20 časova,   6 Už. 474/12

Zapisničar                               Predsednik veća-sudija
Vesna Otašević,s.r.              Živana Đukanović,s.r.

za tačnost otpravka
upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

LJK