Presuda II-1 UŽ 184-12-zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
Odeljenje u Nišu
II-1 Už.184/12 
Dana: 12.05.2012. godine
Beograd

U IME NARODA

  Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Dese Simić, predsednik veća, Tomislava Medveda i Dragana Jovanovića, članova veća, sa sudskim savetnikom Sandrom Gazetić, kao zapisničarem, odlučujući o žalbi Bratimira Vasiljevića, kao ovlašćenog lica predlagača Izborne liste „Pokrenimo Pantelej – Tomislav Nikolić“ (Srpska napredna stranka, Pokret snaga Srbije – VK, Pokret socijalista), izjavljene protiv rešenja Opštinske  Izborne komisije Pantelej, broj 013-92/2012-114 od 08.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 12.05.2012. godine u 10,30 časova, doneo je

P R E S U D U

  Žalba se ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

  Ožalbenim rešenjem odbačen je prigovor ovlašćenog lica podnosioca Izborne liste „Pokrenimo Pantelej – Tomislav Nikolić“ (Srpska napredna stranka, Pokret snaga Srbije – VK, Pokret socijalista), broj 013-92/2012-113, koji je podnet 08.05.2012. godine u 19,55 sati.
  U žalbi podnetoj Upravnom sudu dana 09.05.2012. godine, u 13,00 časova, preporučenom pošiljkom R 1886232,  koju je Sud primio dana 10.05.2012. godine u 08, 57 časova, žalilac navodi da Opštinska izborna komisija nije prihvatila njegov prigovor a povodom nezakonitih događaja tokom izbora na biračkom mestu broj 22 u Gornjem Matejevcu. Ukazuje da je tokom glasanja na označenom biračkom mestu došlo do grubog kršenja pozitivnih zakonskih propisa kojima je regulisan izborni proces. Dodaje, da je povređeno načelo tajnosti glasanja, da je na samom izbornom mestu boravila odbornička grupa Demokratske Stranke i aktivni predsednik Opštine Pantelej. Za vreme glasanja vršena je agitacija i pritisak na birače. Ističe da su članovi biračkog odbora iz SNS-a u nekoliko navrata upozoravali iste da napuste biračko mesto, ali da to isti nisu učinili. Takođe, ukazuje da je Izborna komisija ožalbenim rešenjem odbacila prigovor, kao neosnovan, a u razlozima donetog rešenja upućuje da je isti neblagovremen. Predlaže da Upravni sud usvoji žalbu i poništi izbore na pomenutom biračkom mestu, kako bi u zakonskom roku bili održani novi, pošteni izbori.    
  Opštinska izborna komisija gradske Opštine Pantelej je Sudu dostavila spise predmeta i odgovor na žalbu neposredno, dana 11.05.2012. godine u 19,15 časova. U svom odgovoru ukazuje da je ožalbenim rešenjem odbacila prigovor, kao neblagovremen, jer to jasno proizlazi iz razloga ožalbenog rešenja, a ovo, jer su izbori sprovedeni dana 06.05.2012. godine i sprovođenje izbora je završeno istoga dana u 20,00 časova, pa pri činjenici da je prigovor podnet 08.05.2012. godine jasno je da je protekao rok od 24 časa. Dalje, ukazuju da je zaista u dispozitivu rešenja greškom označeno da se prigovor odbacuje, kao neosnovan, mada iz razloga jasno proizlazi da se radi o neblagovremenosti. U konačnom iz zapisnika sa 34. Sednice Opštinske izborne komisije sasvim je jasno da je prigovor odbačen, kao neblagovremen. Predlaže Sudu da i žalbu odbaci, kao neblagovremenu.
  Odlučujući o podnetoj žalbi, koja je blagovremena, dopuštena i izjavljena od ovlašćenog lica, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. i stav 3. Zakona o lokalnim izborima (''Službeni glasnik RS'', br. 129/07, 34/2010 i 54/11), Upravni sud je, ocenom navoda žalbe, odgovora na žalbu i dostavljenih spisa predmeta, našao da je žalba neosnovana.
  Naime, povodom prigovora ovde žalioca, ožalbenim rešenjem, a prema stanju u spisima, nesumnjivo je pravilno utvrđena činjenica da je prigovor žalioca neblagovremen, jer je podnet posle roka iz člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima (''Službeni glasnik RS'', br. 129/07, 34/2010 i 54/11).
  Odredbom člana 52. stav 1. Zakona o lokalnim izborima, propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora. Stavom 2. propisano je da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust.
 Iz sadržine žalbe, koja je jednaka navodima prigovora, kako to proizlazi iz ožalbenog rešenja, žalilac ukazuje da su bile nepravilnosti na biračkom mestu broj 22 u Gornjem Matejevcu i to na dan 06.05.2012. godine, kada je i izvršeno sprovođenje izbora regulisano odredbama člana 28.- člana 34. Zakona o lokalnim izborima. Iz zapisnika o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanju rezultata glasanja za izbor odbornika Skupštine gradske opštine Pantelej a za biračko mesto broj 22, jasno proizlazi da je zapisnik pravilno sačinjen, potpisan od svih članova biračkog odbora, te da iz istog proizlazi da nije bilo nikakvih primedbi tokom sprovođenja izbora, odnosno glasanja.
 Žalilac je u toku sprovođenja izbora mogao da izjavi prigovor na sve nepravilnosti u predviđenom roku od momenta zatvaranja biračkih mesta, odnosno u roku od 24 časa, počev od 06.05.2012. godine u 20,00 časova, pa do narednog dana 07.05.2012. godine. Budući da je prigovor na radnju nepravilnosti sprovođenja izbora izjavljen 08.05.2012. godine, jasno je da je propušten rok od 24 časa od dana sprovođenja izbora, pa po nalaženju Suda pravilna je odluka Izborne komisije kojom je odbačen prigovor, kao neblagovremen.
 Upravni sud je cenio navode žalbe kojim žalilac ukazuje da je dispozitivom rešenja njegov prigovor odbačen kao neosnovan a da se u razlozima ukazuje da je neblagovremen, pa nalazi da su ti navodi bez značaja za drugačiju ocenu zakonitosti ožalbenog rešenja, budući da u obrazloženju ožalbenog rešenja, kao i iz zapisnika sa 34. Sednice Opštinske izborne komisije gradske opštine Pantelej, proizlazi da je doneta odluka da se prigovor odbaci, kao neblagovremen, a za koju odluku je glasalo 12 članova komisije, uzdržanih je bilo 2, protiv nije bilo.  
    Sa iznetih razloga, nalazeći da ožalbenim rešenjem nije povređen zakon na štetu žalioca, Upravni sud je odlučio kao u dispozitivu ove presude, primenom odredbe člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima (''Službeni glasnik RS'', br. 129/07, 34/2010 i 54/11) i shodnom primenom odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'', br. 111/09).
   
          PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 12.05.2012. godine, II-1 Už. 184/12 u 10,30 časova

Zapisničar                Predsednik veća-sudija
Sandra Gazetić,s.r.         Desa Simić,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić