Presuda II-2 3 UŽ 170-12-zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
ODELJENJE U NIŠU
II-2  3 Už. 170/12
12.05.2012. godine
B e o g r a d

U IME NARODA

                       Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: dr Jadranke Injac, predsednika veća, Biljane Tamburkovski Baković i Jelene Tišma-Jovanović, članova veća, sa sudskim savetnikom LJiljanom Petrović kao zapisničarem, odlučujući o žalbi Jovice Nikolić, ovlašćenog lica Socijaldemokratske partije Srbije – Rasim LJajić, protiv rešenja Izborne komisije opštine Bojnik br.013-2-62/2012 od 07.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 12.05.2012. godine u 17,30 časova, doneo je

P R E S U D U

  Žalba SE ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e 
  
  Ožalbenim rešenjem u stavu prvom dispozitiva delimično je usvojen prigovor ovlašćenog lica podnosioca Izborne liste “Socijaldemokratske partije Srbije – Rasim LJajić” i raspušten birački odbor u stalnom i proširenom sastavu, na biračkom mestu broj 4 “Prostorija Biljane Zdravković iz Bojnika”, Ul. Zele Veljkovića br.22, a izbori na ovom biračkom mestu se poništavaju i biće ponovljeni u roku od 7 dana od dana donošenja rešenja. Stavom drugim dispozitiva ovog rešenja odbijen je prigovor kao neosnovan u delu u kome se traži da se ponište izbori na izbornom mestu broj 2 SO Bojnik, Ul. Slobode br.1, broj 15, OŠ “Stanimir Veljković – Zele” u Plavcu i broj 21, Osnovna škola u Kamenici. 
  
  Žalilac je podneo žalbu 08.05.2012. godine preporučeno poštom, koja je u Upravnom sudu primljena 09.05.2012. godine u 08,47 časova. U žalbi osporava rešenje Izborne komisije opštine Bojnik od 07.05.2012. godine, navodeći da je na biračkom mestu broj 2 Bojnik II, birački odbor sastavljen suprotno odredbi člana 30. Zakona o izboru narodnih poslanika, jer su u radu biračkog odbora učestvovali Raško Milošević otac i Predrag Milošević sin. Ističe da biračima koji su glasali nije uručen glasački listić za predsedničke i parlamentarne izbore, već samo za lokalne izbore, iako su upisani u birački spisak i za predsedničke i za parlamentarne. Ukazuje da je suprotno odredbama člana 15. Pravilnika o radu biračkih odbora za koordinirano sporovođenje svih izbora za 06.05.2012. godine na biračkom mestu Kamenica glasano bez validnog dokaza o identitetu (sa zdravstevenom knjižicom glasao Radoslav Nikolić). Smatra da Izborna komisija opštine Bojnik u svom radu selektivno sprovodi odredbe zakona jer za istu povredu člana 30. Zakona o izboru narodnih poslanika, na biračkom mestu broj 2 Bojnik II i broj 15 Plavce ne poništava izbore, dok na biračkom mestu broj 8 Đinđuša izbore poništava. Predlaže da sud uvaži žalbu i poništi ožalbeno rešenje.
  Izborna komisija opštine Bojnik, dostavila je Upravnom sudu 11.05.2012. godine u 19,56 časova odgovor na žalbu i kompletne spise predmeta, navodeći da se iz zapisnika o radu biračkog odbora na biračkom mestu broj 2 vidi da u radu biračkog odbora nije učestvovao Raško Milošević, već samo Predrag Milošević. Ukazuje da je na biračkom mestu u stalnom i proširenom sastavu bilo i predstavnika žalioca i da isti nisu upisali primedbe na rad biračkog odbora. Predlaže da sud odbije žalbu.

  Odlučujući o  blagovremeno podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana 54. st. 1. Zakona  o lokalnim izborima („Službeni glasnik RS“, broj 129/07,..... i 54/11), ocenom navoda žalbe i svih spisa  predmeta, Upravni sud je našao da žalba nije osnovana.

  Iz spisa predmeta i obrazloženja ožalbenog rešenja proizlazi da je Izborna komisija Opštine Bojnik na sednici održanoj dana 07.05.2012. godine, donela ožalbeno rešenje nakon što je razmotrila izborni materijal sa biračkog mesta broj 2, sa biračkog mesta broj 15 i biračkog mesta broj 21, i utvrdila da su na biračkom mestu broj 2 bili otac i sin ali da je predsednik Izborne komisije upozorio da jedan napusti biračko mesto što je i učinjeno. Navedena konstatacija se potvrđuje zapisnikom sa 25 sednice Izborne komisije opštine Bojnik održane dana 07.05.2012. godine sa početkom u 14,00 časova. Takođe iz dostavljenog zapisnika o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanju rezultata glasanja za izbor odbornika u Skupštini opštine Bojnik na biračkom mestu broj 2 SO Bojnik se utvrđuje da je, među prisutnim članovima biračkog odbora, bio prisutan Predrag Milošević, a ne i Raško Milošević. Na navedeni zapisnik nisu stavljene primedbe i isti je potpisan od strane prisutnih članova biračkog odbora od kojih je jedan i Predrag Milošević, ali ne i Raško Milošević.

   Odredbom člana 95. Zakona o izboru narodnih poslanika   (“Službeni glasnik RS”, br. 35/00, 57/03 - Odluka USRS, 72/03-dr. zakon, 75/03 -ispr. dr. zakona, 18/04, 85/05-dr.zakon i 101/05 - dr. zakon, 104/09 - dr. zakon, 28/11 - odluka US i 36/11) propisano je da svaki birač, kandidat i podnosilac izborne liste ima pravo da podnese prigovor Republičkoj izbornoj komisiji zbog povrede izbornog prava u toku izbora ili nepravilnosti u postupku predlaganja odnosno izbora (stav I ), prigovor protiv odluke, radnje ili propusta biračkog odbora podnosi se Republičkoj izbornoj komisiji (stav II), prigovor iz st. 1. i 2. tog člana podnosi se u roku od 24 časa od  časa kada je doneta odluka odnosno izvršena radnja koju podnosilac prigovora smatra nepravilnom, odnosno od časa kad je učinjen propust (stav III).

  Kod navedenog i činjenice da iz sadržine spisa predmeta proizilazi da su rešenja o imenovanju članova i zamenika članova biračkog odobra, u stalnom i u proširenom sastavu, za koordinirano sprovođenje svih izbora raspisanih za dan 06.05.2012. godine, za biračko mesto broj 2 i broj 15, doneta dana 25.04.2012. godine, odnosno 30.04.2012. godine, uručena ovlašćenom predstavniku podnosioca žalbe, koja rešenja su dostavljena uz žalbu, to je žalilac imao pravo da, u smislu odredbe člana 95. stav 3. Zakona o izboru narodnih poslanika u vezi sa članom 58. Zakona o lokalnim izborima, u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka izjavi prigovor, zbog čega je po nalaženju Upravnog suda, pravilno odlučila Opštinska izborna komisija kada je prigovor odbacila.

  Sud je kao neosnovane ocenio navode žalbe, imajući u vidu da u radu biračkog odbora nije učestvovao Raško Milošević, već samo Predrag Milošević, a da je na biračkom mestu u stalnom i proširenom sastavu bilo prestavnika žalioca koji nisu stavili primedbe na rad biračkog odbora, kao i da su rešenja o imenovanju članova biračkog odbora u proširenom sastavu za sva biračka mesta, pa i za biračko mesto broj 2, predata ovlašćenim predstavnicima podnosilaca listi 03.05.2012. godine.

Sa iznetih razloga, nalazeći da ožalbenim rešenjem nije povređen zakon na štetu žalioca, Upravni sud je odlučio kao u dispozitivu ove presude, primenom odredbe člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima i shodnom primenom odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik RS“, broj 111/09).
   
PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 12.05.2012. godine u 17,30 časova, II-2  3 Už. 170/12

Zapisničar                        Predsednik veća- sudija
LJiljana Petrović,s.r.         dr Jadranka Injac,s.r.
                                                                                            
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić
JZ