Presuda II-2 5 UŽ 288-12-zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
ODELJENJE U NIŠU
II-2  5 Už. 288/12
12.05.2012. godine
B e o g r a d

U IME NARODA

                       Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: dr Jadranke Injac, predsednika veća, Biljane Tamburkovski Baković i Jelene Tišma-Jovanović, članova veća, sa sudskim savetnikom Tatjanom Popara, kao zapisničarem, rešavajući o žalbi Srđana Živkovića, ovlašćenog predlagača Koalicije “Pokrenimo Lebane - Tomislav Nikolić” (Srpska napredna stranka, Nova Srbija, Pokret snaga Srbije-BK), protiv rešenja Opštinske izborne komisije Lebane 02 broj:013-156 od 08.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 12.05.2012. godine u 18,00 časova, doneo je

P R E S U D U

  Žalba SE ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e 
  
  Ožalbenim rešenjem odbacuje se prigovor Srpske napredne stranke na postupak sprovođenja izbora na biračkom mestu broj 33 Đenovac ( očiglednom greškom u kucanju označenoj kao broj 33 Pertate).

  Žalbom, koja je predata pošti preporučenom pošiljkom dana 09.05.2012. godine, a primljena u ovom sudu dana 11.05.2012. godine u 09,11 časova, žalilac navodi da ožalbeno rešenje osporava zbog toga što je birački odbor na biračkom mestu broj 33 Đenovac nezakonito sastavljen, jer su članovi biračkog odbora u stalnom sastavu i to: predsednik biračkog odbora Sveta Cvetković iz Đenovca – redni broj 1, član biračkog odobra Nikola Cvetković iz Đenovca – redni broj 2, otac i sin, a član biračkog odbora u proširenom sastavu Snežana Cvetković iz Đenovca – redni broj 2, supruga Svete Cvetkovića i majka Nikole Cvetkovića. Ističe da je blagovremeno podneo prigovor Opštinskoj izbornoj komisiji Lebane dana 07.05.2012. godine u 19,28 časova, budući da rok od 24 časa počinje da teče od dana i časa završenog glasanja, odnosno dana 06.05.2012. godine u 20,00 časova. Na osnovu iznetog, predlaže da se žalba usvoji i ožalbeno rešenje poništi, poništi glasanje na biračkom mestu broj 33 u opštini Lebane, poslovna prostorija Slobodana Pavlovića, Đenovac, raspusti birački odbor na tom biračkom mestu i naloži Opštinskoj izbornoj komisiji Lebane da u roku od 7 dana od dana prijema presude zakaže ponovne izbore na tom biračkom mestu.

  U odgovoru na žalbu, koji je dostavljen ovom sudu zajedno sa spisima predmeta dana 11.05.2012. godine u 22,13 časova, Opštinska izborna komisija Lebane navodi da su žaliocu dana 03.05.2012. godine dostavljene sve fotokopije rešenja Republičke izborne komisije o obrazovanju biračkog odbora u stalnom sastavu, na koje je mogao da izjavi prigovor u roku od 24 časa od dana prijema rešenja, i to Republičkoj izbornoj komisiji koja je donela rešenja o obrazovanju biračkog odbora u stalnom sastavu i proširenom sastavu za biračko mesto broj 33. Ističe da je žalilac, nakon upoznavanja sa sadržajem rešenja, trebao da upozori Republičku izbornu komisiju da postoje određene smetnje u pogledu sastava i izjavi prigovor na ta rešenja. U pogledu rešenja o imenovanju članova i zamenika članova biračkog odbora u proširenom sastavu ukazuje da ta rešenja takođe donosi Republička izborna komisija najkasnije do 30.04.2012. godine u 24,00 časova, u smislu čl. 16. st. 3. Uputstva za sporovođenje izbora za narodne poslanike Narodne skupštine raspisani za 06.05.2012. godine,  i da ona po službenoj dužnosti pazi na zakonska ograničenja prilikom imenovanja i zamene članova biračkog odbora, u smislu čl. 20. st. 2. navedenog Uputstva i čl. 29. st. 4. i čl. 30. st. 2. Zakona o izboru narodnih poslanika. Kako Opštinska izborna komisija nije donosila navedena rešenja već ih je samo prosleđivala, smatra da je žalilac prigovor trebalo da podnese Republičkoj izbornoj komisiji. Sa iznetog predlaže da se žalba odbije kao neosnovana.

  Po oceni navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i spisa predmeta koji su dostavljeni, Upravni sud nalazi da je žalba blagovremeno podneta od ovlašćenog lica i da nije osnovana.

  Prema obrazloženju ožalbenog rešenja i spisima predmeta, Izborna komisija Opštine Lebane je razmatrajući predmetni prigovor, podnet dana 07.05.2012. godine u 19,29 časova, utvrdila da je rešenje o imenovanju članova i zamenika članova biračkog odbora u stalnom sastavu za koordinirano sprovođenje svih izbora raspisanih za 06.05.2012. godine, za biračko mesto broj 33 – Đenovac na teritoriji Opštine Lebane Republička izborna komisija donela 25.04.2012. godine, a rešenje o imenovanju članova i zamenika članova biračkog odbora za navedeno biračko mesto u proširenom sastavu donela 30.04.2012. godine, te da su oba rešenja uručena ovlašćenom podnosiocu izborne liste dana 03.05.2012. godine. Po nalaženju Izborne komisije od tog dana je, po tumačenju Opštinske izborne komisije,  tekao rok za podnošenje prigovora, to je ista ocenila da je predmetni prigovor podnet po proteku zakonom propisanog roka od 24 časa, koji rok je prekluzivan i ožalbenim rešenjem je prigovor odbacila kao neblagovremen.

  Odredbom člana 95. Zakona o izboru narodnih poslanika   (“Službeni glasnik RS”, br. 35/00, 57/03 - Odluka USRS, 72/03-dr. zakon, 75/03 -ispr. dr. zakona, 18/04, 85/05-dr.zakon i 101/05 - dr. zakon, 104/09 - dr. zakon, 28/11 - odluka US i 36/11) propisano je da svaki birač, kandidat i podnosilac izborne liste ima pravo da podnese prigovor Republičkoj izbornoj komisiji zbog povrede izbornog prava u toku izbora ili nepravilnosti u postupku predlaganja odnosno izbora (stav I ), prigovor protiv odluke, radnje ili propusta biračkog odbora podnosi se Republičkoj izbornoj komisiji (stav II), prigovor iz st. 1. i 2. tog člana podnosi se u roku od 24 časa od  časa kada je doneta odluka odnosno izvršena radnja koju podnosilac prigovora smatra nepravilnom, odnosno od časa kad je učinjen propust (stav III).

  Kako iz sadržine spisa proizilazi da su rešenja o imenovanju članova i zamenika članova biračkog odobra, u stalnom i u proširenom sastavu, za koordinirano sprovođenje svih izbora raspisanih za dan 6. maj 2012. godine, za biračko mesto broj 33 - Đenovac, doneta dana 25. odnosno 30.04.2012. godine, uručena ovlašćenom predstavniku dana 03.05.2012. godine, koja rešenja su dostavljena uz žalbu, to je žalilac imao pravo da, u smislu odredbe člana 95. stav 3. Zakona o izboru narodnih poslanika u vezi sa članom 58. Zakona o lokalnim izborima, u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka izjavi prigovor, zbog čega je po nalaženju Upravnog suda, pravilno odlučila Opštinska izborna komisija kada je prigovor odbacila.

  Činjenica da je Opštinska izborna komisija blagovremenost izjavljenog prigovora cenila u odnosu na vreme kada su navedena rešenja o imenovanju članova i zamenika članova biračkog odbora uručena ovlašćenom predstavniku, a ne  u odnosu na dan kada su rešenja doneta, u smislu citirane odredbe člana 95. stav 3. Zakona o izboru narodnih poslanika, nije od uticaja na drugačiju odluku, jer je prigovor tim pre neblagovremen i u odnosu na dan donošenja rešenja.  Pored navedenog, po oceni suda, žalilac ne može da bude u povoljnijem položaju u pogledu izbornog prava tj. da osporava pravilnost imenovanja biračkog odbora kroz prigovor na pravilnost sprovođenja izbora na navedenom biračkom mestu, kada je bio u prilici da takav prigovor u zakonom propisanom roku podnese Republičkoj izbornoj komisiji koja je imenovala članove tog biračkog odbora.

  Iz navedenih razloga, na osnovu ovlašćenja iz čl. 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima, uz shodnu primenu čl. 40. st. 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS” br.111/09), odlučeno je kao u dispozitivu presude.

   
PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 12.05.2012. godine u 18,00 časova, II-2  5 Už. 288/12

Zapisničar                              Predsednik veća- sudija
Tatjana Popara,s.r.                  dr Jadranka Injac,s.r.

za tačnost otpravka
upravitelj pisarnice
Dejan Đurić