Presuda II-2 UŽ 602-12-zaštita izbornog prava

Republika Srbija
  UPRAVNI SUD
Odeljenje u Nišu
  II-2 Už 602/12
29.  jun 2012. godine
        B e o g r a d

        

U IME NARODA
                       

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Dese Simić,  predsednika veća, Tomislava Medveda i Dragana Jovanovića, članova veća, sa sudskim savetnikom LJiljanom Petrović, zapisničarem, odlučujući o žalbi Zorana Jovanovića, iz Medveđe, ovlašćenog lica podnosioca Izborne liste „Srpska napredna stranka – Tomislav Nikolić”, protiv rešenja Izborne komisije Opštine Medveđa, broj 013-346/2012-01-136 od 26. juna 2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj 29. juna 2012. godine, u 14,12 časova, doneo je

P R E S U D U

  

Žalba SE USVAJA, PONIŠTAVA rešenje Izborne komisije Opštine Medveđa, broj 013-346/2012-01-136 od 26. juna 2012. godine i rešava: 
  
USVAJA SE prigovor Zorana Jovanovića, iz Medveđe, ovlašćenog lica podnosioca Izborne liste „Srpska napredna stranka – Tomislav Nikolić”, podnet 25. juna 2012. godine u 19,21 Izbornoj komisiji Opštine Medveđa. 
  

O b r a z l o ž e nj e

  

Ožalbenim rešenjem, odbijen je prigovor Zorana Jovanovića, iz Medveđe,  ovlašćenog lica podnosioca Izborne liste „Srpska napredna stranka – Tomislav Nikolić”, podnet zbog nepravilnosti u postupku sprovođenja izbora za odbornike Skupštine Opštine Medveđa na biračkom mestu broj 1 u Opštini Medveđa.     
  
U žalbi podnetoj preko Izborne komisije Opštine Medveđa dana 28. juna 2012. godine u 12,55 časova, koja je u Upravnom sudu primljena 28. juna 2012. godine u 19,51 časova, žalilac osporava zakonitost ožalbenog rešenja, navodeći da je uvidom u izborni materijal utvrdio da je došlo do povrede izbornog prava, budući da je u momentu primopredaje izbornog materijala sa biračkog mesta broj 1 Izbornoj komisiji, tako što je  predsednik biračkog odbora Milisav Stojanović ispravio zapisnik i broj glasova koji je dobila Izborna lista broj 4.  „Nova Srbija – dr Milorad Babić”  ispravio sa 48 na 43 glasa. Predlaže da se žalba usvoji, poništi ožalbeno rešenje, utvrdi povreda izbornog prava, raspusti birački odbor i naloži ponavljanje izbora na biračkom mestu broj 1 u Opštini Medveđa.
  
Izborna komisija Opštine Medveđa je 28. juna 2012. godine u 19,51 časova dostavila Upravnom sudu odgovor na žalbu sa spisima predmeta. U odgovoru na žalbu Izborna komisija navodi da žalba nije blagovremeno podneta i da ju je podnelo neovlašćeno lice. Ovo stoga što je ovlašćeno lice predlagača Izborne liste, Zoran Jovanović, odbio da primi ožalbeno rešenje 27. juna 2012. godine u 12,30 časova, o čemu je sačinjena službena beleška, kada Izborna komisija smatra da mu je ono uručeno, tako da žalba izjavljena 28. juna 2012. godine u 12,55 časova nije blagovremeno podneta. S druge strane Izborna komisija smatra da predsednik OO Srpske napredne partije Medveđa Zoran Jovanović nije lice ovlašćeno da podnese žalbu. Predlaže da Sud odbaci žalbu. 
  
Odlučujući o podnetoj žalbi, za koju Sud nalazi da je blagovremeno podneta, jer je uredno dostavljanje ožalbenog rešenja izvršeno 27. juna 2012. godine u 17,10 časova, kao i da je izjavljena od ovlašćenog lica jer ju je podnelo ovlašćeno lice za podnošenje Izborne  liste „Srpska napredna stranka – Tomislav Nikolić”, na osnovu člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima, („Službeni glasnik RS“, broj 129/07,... i 54/11), ocenom ožalbenog rešenja, navoda žalbe, kao i svih spisa ove izborne stvari, Upravni sud je našao da je žalba osnovana. 
  
Uvidom u dostavljene spise predmeta, u kojima se nalazi original Zapisnika o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanju rezultata glasanja za izbor odbornika Skupštine Opštine Medveđa za biračko mesto broj 1, proizlazi da je na  zapisniku izvršio izmena broja glasova koje je dobila Izborna lista broj 4 „Nova Srbija – dr Milorad Babić” tako što je umesto precrtanog broja 48 upisan broj 43 pored kog broja stoji potpis za koji Sud ne može sa sigurnošću da utvrdi čiji je. Osim toga, žalilac je uz žalbu priložio svoj primerak zapisnika biračkog odbora koji je potpisan od svih članova biračkog odbora bez primedbi, a na kome se ne nalazi pomenuta ispravka. 
  
Prema odredbi člana 36. stav 1. Zakona o lokalnim izborima, birački odbor, po utvrđivanju rezultata glasanja, u zapisnik o svom radu unosi: broj primljenh glasačkih listića; broj neupotrebljenih glasačkih listića; broj nevažećih glasačkih listića; broj važećih glasačkih listića; broj glasova datih za svaku izbornu listu; broj birača prema izvodu iz biračkog spiska i broj birača koji su glasali. Stavom 2. istog člana propisano je da se u zapisnik o radu biračkog odbora unose i primedbe i mišljenja članova biračkog odbora, podnosilaca izbornih lista i zajedničkih predstavnika podnoslaca izbornih lista, kao i sve druge činjenice od značaja za glasanje. Prema stavu 3. istog člana, zapisnik o radu biračkog odbora potpisuju svi članovi biračkog odbora. 
  
Kod ovakvog stanja stvari očigledno je da su u zapisniku biračkog odbora na biračkom mestu 1 postojale nepravilnosti, na koje je žalilac opravdano ukazivao u prigovoru. Ispravka koju je predsednik biračkog odbora učinio na pomenutom zapisniku, nakon što su zapisnik potpisali svi članovi biračkog odbora i to prilikom primopredaje zapisnika i izbornog materijala Izbornoj komisiji, po nalaženju Upravnog suda, predstavlja povredu navedenog člana 36. Zakona, budući da takva ispravka može da se izvrši na sednici biračkog odbora u prisustvu svih članova tog odbora, odnosno to isto je mogla da učini i Izborna komisija, osnovom člana 39. Zakona o lokalnim izborima, što je ona propustila da učini. 
  
Kako je Izborna komisija Opštine Medveđa ožalbenim rešenjem odbila žaliočev prigovor, umesto da postupi u smislu člana 53. stav 2. Zakona o lokalnim izborima, Sud je usvojio žalbu na osnovu člana 55. stav 1. Zakona o lokalnim izborima.
  
Odredbom člana 55. stav 2. Zakona o lokalnim izborima, propisano je da kada nađe da osporenu odluku treba poništiti, ako priroda stvari to dozvoljava i ako utvrđeno činjenično stanje pruža pouzdan osnov za to, sud može svojom odlukom meritorno rešiti izborni spor. Odluka suda u svemu zamenjuje poništeni akt.
  
Postupajući po prigovoru Zorana Jovanovića, ovlašćenog lica podnosioca Izborne liste „Srpska napredna stranka – Tomislav Nikolić”, Upravni sud je našao da je prigovor osnovan, s obzirom da je u postupku na nesumnjiv način utvrđeno da je bilo nepravilnosti u radnjama biračkog odbora, na koje se ukazuje. 
  
Sa iznetih razloga, nalazeći da je povređen zakon, Sud je primenom odredbe člana 55. stav 1. Zakona o lokalnim izborima, odlučio kao u stavu I dispozitiva presude, a na osnovu odredbe člana 55. stav 2. Zakona o lokalnim izborima odlučio kao u stavu II dispozitiva presude, nalazeći da su se stekli uslovi da Sud meritorno reši izbornu stvar, pri čemu je Sud, presudom Už. 601/12 od 29.06.2012. godine, poništio izbore za odbornike Skupštine opštine Medveđa na biračkom mestu broj 1 u opštini Medveđa zbog nepravilnosti u sprovođenju izbora, raspustio birački odbor i naložio ponavljanje glasanja na tom biračkom mestu.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 29. juna 2012. godine, u 14,12 časova, II-2 Už 602/12

      
Zapisničar                                Predsednik veća-sudija

LJiljana Petrović,s.r.                       Desa Simić,s.r.

za tačnost otpravka
upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

TM