Presuda III-1 UŽ 285-12-zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
Odeljenje u Novom Sadu
III-1 Už. 285/12
dana 12.05.2012. godine
B e o g r a d
        U IME NARODA

                       Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Mirjane Cvetković,  predsednika veća, dr Vladana Stanojeva i Suzane Guduraš, članova veća, sa sudskim savetnikom Mirelom Kostadinović, zapisničarem, odlučujući o žalbi Milomirke Antić, ovlašćenog lica Izborne liste ''Pokrenimo Sečanj-Tomislav Nikolić, Srpska napredna stranka, Demokratska stranka Srbije'' i Dragić Zorana, ovlašćenog lica Izborne liste ''Srpska radikalna stranka-dr. Aleksandar Martinović'', protiv rešenja Izborne komisije opštine Sečanj, broj 013-5/2012-41 od 08.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 12.05.2012. godine, u 13,40 časova, doneo je

P R E S U D U

  Žalba SE USVAJA, PONIŠTAVA rešenje Izborne komisije opštine Sečanj, broj 013-5/2012-41 od 08.05.2012. godine i rešava:
  USVAJA SE prigovor Milomirke Antić, ovlašćenog lica Izborne liste ''Pokrenimo Sečanj-Tomislav Nikolić, Srpska napredna stranka, Demokratska stranka Srbije'' i Dragić Zorana, ovlašćenog lica Izborne liste ''Srpska radikalna stranka-dr. Aleksandar Martinović'', podnet Izbornoj komisiji opštine Sečanj 07.05.2012. godine u 19,45 časova.
  PONIŠTAVAJU SE izbori na biračkom mestu broj 4 Boka, za izbor odbornika u Skupštinu opštine Sečanj, zbog nepravilnosti u sprovođenju izbora.
  RASPUŠTA SE birački odbor i PONAVLJA SE glasanje na biračkom mestu br. 4 Boka.

O b r a z l o ž e nj e

  Ožalbenim rešenjem, odbijen je kao neosnovan prigovor podnosilaca liste ''Pokrenimo Sečanj-Tomislav Nikolić'' i podnosioca Izborne liste ''Srpska radikalna stranka-dr. Aleksandar Martinović'' na regularnost izbora koji su održani na izbornom mestu broj 4 u Boki, 06. maja 2012. godine, koji je zaveden pod brojem 013-5/2012-40 od 07.05.2012. godine. 
   
  Žalbom podnetom Upravnom sudu, putem pošte preporučeno dana 10.05.2012. godine u 09,08 časova, žalioci osporavaju zakonitost ožalbenog rešenja Izborne komisije opštine Sečanj, ističući da je nakon završetka glasanja, a pre predaje glasačkog materijala Opštinskoj izbornoj komisiji glasački materijal otvaran i u holu od strane članova biračkog odbora vršeno brojanje glasačkih listića i prepravljan zapisnik o radu Biračkog odbora. Smatraju da je time nedvosmisleno učinjena povreda Zakona o lokalnim izborima i predlažu da sud utvrdi činjenično stanje, uvaži predmetnu žalbu i poništi ožalbeno rešenje, te naloži ponavljanje glasanja na biračkom mestu broj 4 Boka u opštini Sečanj. 

  Izborna komisija opštine Sečanj, dostavila je Upravnom sudu dana 12.05.2012. godine u 01,05 časova odgovor na žalbu i spise predmeta, koji se odnose na podnetu žalbu.

  Odlučujući o blagovremeno podnetoj žalbi na osnovu člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima, (''Službeni glasnik RS'', br. 129/07...54/11), ocenom ožalbenog rešenja, navoda žalbe, kao i svih spisa ove izborne stvari, Upravni sud je našao da je žalba osnovana.

  Prema sadržini spisa dostavljenih od strane Izborne komisije opštine Sečanj proizlazi da su Milimirka Antić, ovlašćeno lice Izborne liste ''Pokrenimo Sečanj-Tomislav Nikolić, Srpska napredna stranka, Demokratska stranka Srbije'' i Dragić Zoran, ovlašćeno lice Izborne liste ''Srpska radikalna stranka-dr. Aleksandar Martinović'' podneli Izbornoj komisiji opštine Sečanj prigovor, navodeći da je nakon završetka glasanja, a pre predaje glasačkog materijala opštinskoj Izbornoj komisiji, glasački materijal otvaran i u holu od strane članova Biračkog odbora vršeno brojanje glasačkih listića i prepravljan zapisnik o radu Biračkog odbora. Uvidom u zapisnik o radu Biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanju rezultata glasanja za izbor odbornika u Skupštinu opštine Sečanj za biračko mesto broj 4 Boka, utvrđeno da je strana 6 zapisnika prepravljana i to tako što je izmenjen ukupan broj birača koji su glasali, izmenjen broj nevažećih glasačkih listića i izmenjen broj važećih glasačkih listića. Nadalje, iz spisa proizlazi da su žalioci blagovremeno uložili prigovor, koji je ožalbenim rešenjem odbijen kao neosnovan.

  Prema odredbi člana 36. stav 2. Zakona o lokalnim izborima, u zapisnik o radu biračkog odbora unose se i primedbe i mišljenja članova biračkog odbora, podnosilaca izbornih lista i zajedničkih predstavnika podnosilaca izbornih lista, kao i sve druge činjenice od značaja za glasanje.

  Prema odredbi člana 34. Pravila o radu biračkih odbora za koordinirano sprovođenje svih izbora raspisanih za 06.05.2012. godine – prečišćen tekst (''Službeni glasnik RS'', broj 29 od 09. aprila 2012. godine), stavom 1. propisano je da, čim utvrdi rezultate glasanja,. birački odbor čitko popunjava zapisnike o radu biračkog odbora u koje, pored ostalog, upisuje:  datum i mesto glasanja; broj i naziv biračkog mesta; imena i prezimena članova biračkog odbora; broj primljenih glasačkih listića; broj neupotrebljenih glasačkih listića; ukupan broj upisanih birača (za izbore za narodne poslanike u Narodnu skupštinu Republike Srbije: u koji ulaze i birački koji su upisani u poseban izvod iz biračkog spiska za glasanje birača na odsluženju vojnog roka, na vojnoj vežbi ili na školovanju, u jedinicama ili ustanovama Vojske Srbije, ako je određeno da glasaju na tom biračkom mestu); broj birača koji su glasali; broj birača koji su glasali van biračkog mesta; broj birača koji su glasali uz pomoć drugog lica; broj nevažećih glasačkih listića; broj važećih glasačkih listića; broj glasova datih za svaku izbornu listu. Prema stavu 2. istog člana, u zapisnike o radu biračkog odbora unose se i primedbe i mišljenja članova i zamenika članova biračkog odbora u stalnom i proširenom sastavu, a prema odredbi stava 3. ovog člana, ako zapisnike o radu biračkog odbora ne potpišu svi članovi biračkog odbora, to se konstatuje u zapisniku o radu biračkog odbora i uz to se eventualno navode i razlozi zbog kojih zapisnik nije potpisan.

  Kod ovakvog stanja stvari, Izborna komisija opštine Sečanj postupila je suprotno citiranim odredbama Zakona i Pravila o radu biračkih odbora, kada je odbila prigovor žalilaca kao neosnovan, te je žalba usvojena na osnovu člana 55. stav 1. Zakona o lokalnim izborima.

  Odredbom člana 55. stav 2. Zakona o lokalnim izborima, propisano je da kada nađe da osporenu odluku treba poništiti, ako priroda stvari to dozvoljava i ako utvrđeno činjenično stanje pruža pouzdan osnov za to, sud može svojom odlukom meritorno rešiti izborni spor. Odluka suda u svemu zamenjuje poništeni akt.

  Postupajući po prigovoru Milimirke Antić i Dragić Zorana, Upravni sud je našao da je prigovor osnovan. Ovo zbog toga što utvrđeno činjenično stanje iz zapisnika o radu Biračkog odbora nesumnjivo ukazuje na to da je bilo povreda u radu Biračkog odbora, a prilikom sačinjavanja zapisnika o radu Biračkog odbora, s obzirom da je šesta strana zapisnika  je prepravljana, i to tako što je izmenjen broj ukupno glasalih birača, zatim broj  nevažećih glasačkih listića i broj važećih glasačkih listića.

  Sa iznetih razloga, nalazeći da je povređen zakon na štetu žalilaca, sud je primenom odredbe člana 55. stav 1. Zakona o lokalnim izborima, odlučio kao u stavu I dispozitiva presude, a na osnovu odredbe člana 55. stav 2. Zakona o lokalnim izborima odlučio kao u stavu II, III i  IV dispozitiva presude, nalazeći da su se stekli uslovi da sud meritorno reši izbornu stvar.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 12.05.2012. godine, u 13,40 časova, III-1 Už. 285/12

Zapisničar                                     Predsednik veća-sudija
Mirela Konstadinović, s.r.          Mirjana Cvetković,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

AM-2012