Presuda III-7 UŽ 338-12-zaštita izbornog prava

    Republika Srbija
     UPRAVNI SUD
Odeljenje u Novom Sadu
      III-7 Už. 338/12
Dana 14.05.2012. godine
        B e o g r a d

        U IME NARODA

                       Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Dušanke Marjanović, predsednika veća, Zorice Kitanović i Ruže Urošević, članova veća, sa sudskim savetnikom Verom Marinković, kao zapisničarem, odlučujući o žalbi podnosioca izborne liste Maja Gojković- Ujedinjeni regioni Srbije, izjavljenoj preko ovlašćenih lica Nebojše Koraća iz Novog Sada, Sunčani kej br. 39 i Dalibora Novakovića, protiv rešenja Gradske izborne komisije Novi Sad br. 020-1/2012-284-I od 09.05.2012. godine,  u pravnoj stvari zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 14.05.2012. godine, u 14,00 časova, doneo je

P R E S U D U

  Žalba SE ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

  Ožalbenim rešenjem odbačen je, kao neblagovremen, prigovor Koalicije  Maja Gojković- Ujedinjeni regioni Srbije, podnosiocu Izborne liste Maja Gojković- Ujedinjeni regioni Srbije za izbor odbornika Skupštine Grada Novog Sada izjavljen dana 09.05.2012. godine, zbog nepravilnosti u izbornom postupku na biračkom mestu 55 OŠ “ I vojvođanska brigada” Novi Sad.

  U žalbi podnetoj Upravnom sudu neposredno dana 11.05.2012. godine u 18,36 časova žalilac osporavaju zakonitost ožalbenog rešenja zbog povrede Zakona o izboru Narodnih poslanika, Zakona o lokalnim izborima, Zakona o opštem upravnom postupku i Pravila o radu biračkih odbora donetih od strane Republičke izborne komisije. Navodi da žaliocu nije odmah omogućen uvid u izborni materijal, već je to učinjeno 08.05.2012. godine u 8,00 časova od kada je po mišljenju žalioca počeo da teče rok za izjavljivanje prigovora. Ukazuje da je radnja uvida u izborni materijal otpočela 08.05.2012. godine u 12,00 časova, a da je prigovor izjavljen 09.05.2012. godine u 8,00 časova, tj. unutar roka od 24 časa,  kako propisuje član 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima. Predlaže da sud usvoji žalbu, poništi rešenje Gradske izborne komisije Grada Novog Sada od 09.05.2012. godine, utvrdi da je prigovor podnosioca žalbe blagovremen i osnovan,  poništi lokalne izbore za izbor odbornika u Skupštini Grada Novog Sada, sprovedene dana 06.05.2012. godine, na biračkom mestu br. 55 OŠ “ I vojvođanska brigada” Novi Sad  i  naloži ponavljanje izbora za izbor odbornika na označenom biračkom mestu.

  U odgovoru na žalbu, dostavljenom  Upravnom sudu sa spisima predmeta  dana  13.05.2012. godine u 01,24  časova, Gradska izborna komisija grada Novog Sada je osporila žalbu kao neosnovanu, navodeći da je odredbom  člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima propisano da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od  dana kada je odluka doneta, odnosno izvršena radnja i učinjen propust. Pri tome se poziva i na odredbu člana 32. Zakona o lokalnim izborima, kojom je propisano da predstavnici izbornih listi i kandidati za odbornike imaju pravo uvida u izborni materijal, a naročito u izvode iz biračkih spiskova, zapisnike biračkih odbora, zapisnike izbornih komisija i glasačke listiće, koji se uvid vrši u službenim prostorijama izborne komisije u roku od pet dana od dana održavanja  izbora. Smatra da su pravo na uvid u izborni materijal i pravo  na podnošenje prigovora dve odvojene pravne radnje, te da na blagovremnost prigovora ne utiče činjenica kada je podnosiocu izborne liste omogućen uvid u izborni materijal, odnosno da se zakonski rok iz  člana  52. stav 2. zakona računa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust, a ne od dana saznanja za navodne nepravilnosti. Navodi da je žalilac imao mogućnost da u roku od 24 časa od učinjenog propusta i bez uvida u izborni materijal podnese prigovor, budući da je i sam naveo da je imao saznanja o nepravilnostima učinjenim u radu biračkog odbora. Objašnjava da su sve izborne radnje koje se odnose na sprovođenje izbora  do utvrđivanja rezultata izbora okončane do  07.05.2012. godine u  18,00  časova, kada je Gradska izborna komisija Novog Sada usvojila zapisnik o radu te komisije. Obzirom na to da je prigovor podnet na radnje koje se odnose na sprovođenje izbora  do utvrđivanja rezultata izbora, a da se iz elektronske baze podataka jasno može utvrditi da je verifikacija Zapisnika o radu biračkog odobra za navedeno biračkom mesto završena dana 07.05.2012. godine u  01,39 časova, to nedvosmisleno proizlazi da je prigovor neblagovremen, obzirom da je podnet  09.05.2012. godine u 8,00 časova,  Sa iznetih razloga, predlaže da sud odbije žalbu, kao neosnovanu.

  Odlučujući o blagovremeno podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana  54. stav 1. Zakona o lakalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/10 - Odluka US i  54/11), ocenom ožalbenog rešenja, navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i svih spisa ove izborne stvari, Upravni sud je našao da žalba nije osnovana.

 Iz spisa predmeta ove pravne stvari proizlazi da su ovlašćena lica podnosioca Izborne liste Maja Gojković - Ujedinjeni regioni Srbije dana 09.05.2012. godine u 8,00 časova podneli prigovor Gradskoj izbornoj komisiji grada Novog Sada zbog nepravilnosti u izbornom postupku na biračkom mestu 55 – OŠ “I vojvođanska brigada” Novi Sad sa razloga što je zapisnik na biračkom mestu br. 55  potpisao samo jedan član biračkog odbora. Stoga su tražili da  se  lokalni izbori na tom biračkom mestu ponište i da se glasanje ponovi u celosti. Gradska izborna komisija grada Novog Sada odbacila je prigovor kao neblagovremen, obzirom da je podnet  dana  09.05.2012. godine u 08,00  časova.

  Odredbom člana 52. stav 1. Zakona o lokalnim izborima, propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora, dok je odredbom stava 2. istog člana propisano da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust.

  Kako se rok za podnošenje prigovora, prema citiranoj zakonskoj odredbi, računa od trenutka kada je izvršena radnja, u konkretnom slučaju  verifikacija Zapisnika o radu biračkog odbora za navedeno biračko mesto,  koja je izvršena u 01,39  časova na sednici Gradske izborne komisije održanoj dana  07.05.2012. godine, to je rok za podnošenje prigovora istekao  08.05.2012.  u 01,39 časova. Obzirom da je žalilac prigovor podneo dana 09.05.2012. godine u 08,00 časova, po isteku roka za podnošenje, Upravni sud je našao da je Gradska izborna komisija grada Novog Sada pravilno odbacila prigovor žalioca kao neblagovremen. Sud je našao da  na blagovremenost prigovora nije od uticaja činjenica kada je podnosiocu izborne liste omogućen uvid u izborni materijal, posebno imajući u vidu da isti ima svog predstavnika u biračkom odboru. Zakonski rok od 24 časa računa se od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust, a ne od dana saznanja za navodne nepravilnosti. U konkretnom slučaju, obzirom da se prigovor podnosi na radnje koje se odnose na sprovođenje izbora do utvrđivanja rezulatata izbora a koje su okončane  verifikacijom rezultata glasanja na sednici Gradske izborne komisije dana 07.05.2012. godin, u 01,39 časova, rok za prigovor je istekao 08.05.2012. godine u 01, 39 časova.

  Sa iznetih razloga, Upravni sud je, na osnovu odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS”, br. 111/09), koji se shodno primenjuje na osnovu člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima odlučio kao u dispozitivu presude.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
Dana 14.05.2012. godine, u 14,00 časova,  III-7 Už. 338/12

Zapisničar                                 Predsednik veća-sudija
Vera Marinković,s.r.                Dušanka Marjanović,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

BT