14.05.2012.
Presuda III-8 UŽ 331-12-zaštita izbornog prava
Republika Srbija
UPRAVNI SUD
Odeljenje u Novom Sadu
III-8 Už. 331/12
Dana 14.05.2012. godine
B e o g r a d
U IME NARODA
Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Dušanke Marjanović, predsednika veća, Zorice Kitanović i Ruže Urošević, članova veća, sa sudskim savetnikom Ksenijom Ivanović, kao zapisničarem, odlučujući po žalbi podnosioca Izborne liste Maja Gojković – Ujedinjeni regioni Srbije, izjavljenoj preko ovlašćenih lica Nebojše Korać iz Novog Sada, Sunčani kej br. 39 i Dalibora Novakovića, protiv rešenja Gradske izborne komisije grada Novog Sada broj 020-1/2012-292-I od 09.05.2012. godine, u pravnoj stvari zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 14.05.2012. godine, u 13,30 časova, doneo je
P R E S U D U
Žalba SE ODBIJA.
O b r a z l o ž e nj e
Ožalbenim rešenjem odbačen je, kao neblagovremen prigovor Koalicije Maja Gojković – Ujedinjeni regioni Srbije, podnosioca Izborne liste Maja Gojković – Ujedinjeni regioni Srbije za izbor odbornika Skupštine grada Novog Sada, izjavljen dana 09.05.2012. godine, zbog nepravilnosti u izbornom postupku na biračkom mestu 10 – Dom Mesne zajednice (kancelarija 2) Futog.
U žalbi podnetoj Upravnom sudu, neposredno dana 11.05.2012. godine u 18,29 časova žalilac osporava zakonitost ožalbenog rešenja zbog povrede odredaba Zakona o izboru narodnih poslanika, Zakona o lokalnim izborima i pravila o radu biračkih odbora donetih za koordinirano sprovođenje izbora. Ukazuje da se Gradska izborna komisija u ožalbenom rešenju poziva na odredbe člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima koja propisuje da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja i učinjen propust, stoga što je po mišljenju te Komisije rok za podnošenje prigovora istekao 07.05.2012. godine. Po mišljenju žalioca, rok za podnošenje prigovora je počeo da teče 08.05.2012. godine u 12,00 časova, kada je po njegovom mišljenju počeo da teče rok za izjavljivanje prigovora, jer je radnja uvida u izborni materijal otpočela 08.05.2012. godine u 12,00 časova, a prigovor je izjavljen 09.05.2012. godine u 08,00 časova, dakle unutar roka od 24,00 časa, u skladu sa odredbom člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima. Smatra da je izjavljeni prigovor blagovremen, dozvoljen, dopušten i osnovan. Ovo stoga što su na biračkom mestu br. 10 naknadno prepravljani brojevi, a u Zapisniku ne postoji posebna napomena, niti postoji poslednja strana u izvodu iz jedinstvenog biračkog spiska. Sa iznetih razloga, predlaže da sud usvoji žalbu, poništi ožalbeno rešenje, utvrdi da je prigovor Koalicije Maja Gojković - Ujedinjeni regioni Srbije blagovremen i osnovan, poništi lokalne izbore za izbor odbornika u Skupštini grada Novog Sada, na biračkom mestu broj 10 – Dom Mesne zajednice (kancelarija 2) Futog i naloži ponavljanje izbora za izbor odbornika na tom biračkom mestu.
U odgovoru na žalbu, dostavljenom Upravnom sudu sa spisima predmeta dana 13.05.2012. godine u 01,40 časova, Gradska izborna komisija grada Novog Sada je navela da je svojim rešenjem od 09.05.2012. godine odbacila prigovor žalioca kao neblagovremen, obzirom da je podnet dana 09.05.2012. godine u 08,00 časova, a krajnji rok za prigovor je bio 07.05.2012. godine. Naime, sve izborne radnje koje se odnose na sprovođenje izbora do utvrđivanja rezultata izbora okončane su do 07.05.2012. godine u 18,00 časova, kada je Gradska izborna komisija grada Novog Sada usvojila Zapisnik o radu Gradske izborne komisije na utvrđivanju rezultata izbora za odbornike Skupštine grada Novog Sada, održanih 06.05.2012. godine. S obzirom na to da je prigovor podnet na radnje koje se odnose na sprovođenje izbora do utvrđivanja rezultata izbora, a iz Izvoda iz jedinstvene elektronske baze podataka za izbor odbornika Skupštine grada Novog Sada sa informacijama o zapisnicima sa biračkih mesta se jasno vidi da je verifikacija Zapisnika o radu biračkog odbora za navedeno biračko mesto završena dana 07.05.2012. godine u 11,19 časova, iz navedenog nedvosmisleno proizilazi da je prigovor neblagovremen, s obzirom na to da je isti podnet 09.05.2012. godine u 08,00 časova. Predlaže da sud odbije žalbu kao neosnovanu.
Uz odgovor na žalbu, Komisija je dostavila rešenje Gradske izborne komisije grada Novog Sada broj 020-1/2012-292-I od 09.05.2012. godine, prigovor žalioca, Zapisnik sa sednice Gradske izborne komisije grada Novog Sada od 09.05.2012. godine, izvod iz jedinstvene elektronske baze podataka za izbor odbornika Skupštine grada Novog Sada sa infromacijama o zapisnicima sa biračkog mesta, Zapisnik o radu biračkog odbora sa biračkog mesta broj 10 – Dom Mesne zajednice (kancelarija 2) Futog, Poslovnik o radu Gradske izborne komisije i presuda Okružnog suda u Novom Sadu posl. broj Už-14/2008 od 17.05.2008. godine.
Odlučujući o blagovremeno podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/10 – Odluka US i 54/11), ocenom ožalbenog rešenja, navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i svih spisa ove izborne stvari, Upravni sud je našao da žalba nije osnovana.
Iz spisa predmeta proizlazi da su ovlašćena lica podnosioca Izborne liste Maja Gojković - Ujedinjeni regioni Srbije dana 09.05.2012. godine u 08,00 časova podneli prigovor Gradskoj izbornoj komisiji grada Novog Sada zbog nepravilnosti u izbornom postupku na biračkom mestu broj 10 – Dom Mesne zajednice (kancelarija 2) Futog i to zbog toga što je su u Zapisniku prepravljani brojevi, što je vidljivo iz Zapisnika, bez posebne napomene o tome. Takođe je navedeno da u izvodu jedinstvenog biračkog spiska nedostaje poslednja stranica. Stoga su tražili da se lokalni izborni na tom biračkom mestu ponište i da se glasanje ponovi u celosti. Gradska izborna komisija grada Novog Sada odbacila je prigovor kao neblagovremen, obzirom da je podnet 09.05.2012. godine u 08,00 časova, a rok za podnošenje prigovora je istekao 07.05.2012. godine, zato što se prigovor odnosi na radnju koja je učinjena u postupku sprovođenja izbora dana 06.05.2012. godine, a koja je i okončana tokom 06.05.2012. godine na biračkom mestu 10 – Dom Mesne zajednice (kancelarija 2) Futog.
Odredbom člana 52. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/2010 i 54/2010), propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora, dok je stavom 2. istog člana propisano da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust.
Kako se rok za podnošenje prigovora, prema citiranoj zakonskoj odredbi, računa od trenutka kada je izvršena radnja, a u konkretnom slučaju verifikacija Zapisnika o radu biračkog odbora za navedeno biračko mesto, koja je izvršena u 11,19 časova na sednici Gradske izborne komisije održanoj dana 07.05.2012. godine, to je rok za podnošenje prigovora istekao 08.05.2012. godine u 11,19 časova. Obzirom da je žalilac prigovor podneo dana 09.05.2012. godine u 08,00 časova, dakle po isteku roka za podnošenje, Upravni sud je našao da je Gradska izborna komisija grada Novog Sada pravilno odbacila prigovor žalioca kao neblagovremen. Sud je našao da na blagovremenost prigovora nije od uticaja činjenica kada je podnosiocu izborne liste omogućen uvid u izborni materijal, posebno imajući u vidu da isti ima svog predstavnika u biračkom odboru. Zakonski rok od 24 časa računa se od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust, a ne od dana saznanja za navodne nepravilnosti. U konkretnom slučaju, obzirom da se prigovor podnosi na radnje koje su sprovođene tokom utvrđivanja rezultata glasanja na biračkom mestu broj 10, a koje su okončane tokom 06.05.2012. godine, odnosno verifikacijom rezultata glasanja na sednici Gradske izborne komisije 07.05.2012. godine, u 11,19 časova, rok za prigovor je istekao 08.05.2012. godine u 11,19 časova.
Sa iznetih razloga, Upravni sud je, na osnovu odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS”, br. 111/09), koji se shodno primenjuje na osnovu člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima, odlučio kao u dispozitivu presude.
PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
Dana 13.05.2012. godine, u 13,30 časova, III-8 Už. 331/12
Zapisničar Predsednik veća-sudija
Ksenija Ivanović,s.r. Dušanka Marjanović,s.r.
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić
KO
