14.05.2012.
Presuda III-9 UŽ 340-12-zaštita izbornog prava
Republika Srbija
UPRAVNI SUD
Odeljenje u Novom Sadu
III-9 Už. 340/12
Dana 14.05.2012. godine
B e o g r a d
U IME NARODA
Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Dušanke Marjanović, predsednika veća, Ruže Urošević i Zorice Kitanović, članova veća, sa sudijskim saradnikom Mirjanom Savić, kao zapisničarem, odlučujući o žalbi podnosioca Izborne liste Maja Gojković -Ujedinjeni regioni Srbije, izjavljenoj preko ovlašćenih lica Nebojše Koraća iz Novog Sada, Sunčani kej br. 39 i Dalibora Novakovića, protiv rešenja Gradske izborne komisije grada Novog Sada broj 020-1/2012-291-I od 09.05.2012. godine, u pravnoj stvari zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 14.05.2012. godine, u 12,45 časova, doneo je
P R E S U D U
Žalba SE ODBIJA.
O b r a z l o ž e nj e
Ožalbenim rešenjem odbačen je kao neblagovremen prigovor Koalicije Maja Gojković - Ujedinjeni regioni Srbije, podnosioca Izborne liste Maja Gojković - Ujedinjeni regioni Srbije za izbor odbornika Skupštine grada Novog Sada, izjavljen dana 09.05.2012. godine, zbog nepravilnosti u izbornom postupku na biračkom mestu br. 22 - PU “Radosno detinjstvo”,“Radosnica” Novi Sad.
U žalbi podnetoj Upravnom sudu neposredno dana 11.05.2012. godine, u 18,38 časova, žalilac osporava zakonitost ožalbenog rešenja zbog povrede odredaba Zakona o izboru narodnih poslanika, Zakona o lokalnim izborima i Pravila o radu biračkih odbora donetih za koordinirano sprovođenje izbora. Ukazuju da se Gradska izborna komisija u ožalbenom rešenju poziva na odredbu člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima, koja propisuje da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust, pa zaključuje da je prigovor neblagovremen, jer je po mišljenju te Komisije, rok za podnošenje prigovora istekao 07.05.2012. godine. Po mišljenju žalioca, rok za podnošenje prigovora je počeo da teče 08.05.2012. godine u 12,00 časova, kada mu je Gradska izborna komisija omogućila uvid u izborni materijal, o čemu ga je obavestila zaključkom od 07.05.2012. godine, koji mu je uručen dana 08.05.2012. godine. Smatra da je izjavljeni prigovor osnovan, stoga što je na biračkom mestu br. 22 zapisnik potpisao samo jedan član biračkog odbora. Sa iznetih razloga, predlaže da sud usvoji žalbu, poništi ožalbeno rešenje, utvrdi da je prigovor Koalicije Maja Gojković - Ujedinjeni regioni Srbije blagovremen i osnovan, poništi lokalne izbore za izbor odbornika u Skupštini grada Novog Sada na biračkom mestu br. 22. - PU “Radosno detinstvo”, "Radosnica” Novi Sad i naloži ponavljanje izbora za izbor odbornika na tom biračkom mestu.
U odgovoru na žalbu, dostavljenom Upravnom sudu sa spisima predmeta dana 13.05.2012. godine, u 01,39 časova, Gradska izborna komisija grada Novog Sada je osporila žalbu kao neosnovanu, navodeći da je odredbom člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima propisano da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od dana kada je odluka doneta, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust. Pri tome se poziva i na odredbu člana 32. Zakona o lokalnim izborima, kojom je propisano da predstavnici izbornih listi i kandidati za odbornike imaju pravo uvida u izborni materijal, a naročito u izvode iz biračkih spiskova, zapisnike biračkih odbora, zapisnike izbornih komisija i glasačke listiće, koji se uvid vrši u službenim prostorijama izborne komisije u roku od pet dana od dana održavanja izbora. Smatra da su pravo na uvid u izborni materijal i pravo na podnošenje prigovora dve odvojene pravne radnje, te da na blagovremenost prigovora ne utiče činjenica kada je podnosiocu izborne liste omogućen uvid u izborni materijal, odnosno da se zakonski rok od 24 časa, propisan odredbom člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima, računa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust, a ne od dana saznanja za navodne nepravilnosti. Navodi da je žalilac imao mogućnost da u roku od 24 časa od učinjenog propusta i bez uvida u izborni materijal podnese prigovor, budući da je i sam naveo da je imao saznanja o nepravilnostima učinjenim u radu biračkog odbora. Objašnjava da su sve izborne radnje koje se odnose na sprovođenje izbora do utvrđivanja rezultata izbora okončane do 07.05.2012. godine u 18,00 časova, kada je Gradska izborna komisija grada Novog Sada usvojila zapisnik o radu te komisije. Obzirom na to da je prigovor podnet na radnje koje se odnose na sprovođenje izbora do utvrđivanja rezultata izbora, a da se iz elektronske baze podataka jasno može utvrditi da je verifikacija Zapisnika o radu biračkog odobra za navedeno biračkom mesto završena dana 07.05.2012. godine u 13,16 časova, to nedvosmisleno proizlazi da je prigovor neblagovremen, obzirom da je podnet 09.05.2012. godine u 8,00 časova, Sa iznetih razloga, predlaže da sud odbije žalbu, kao neosnovanu.
Odlučujući o blagovremeno podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. Zakona o lakalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/10 - Odluka US i 54/11), ocenom ožalbenog rešenja, navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i svih spisa ove izborne stvari, Upravni sud je našao da žalba nije osnovana.
Iz spisa predmeta ove pravne stvari proizlazi da su ovlašćena lica podnosioca Izborne liste Maja Gojković - Ujedinjeni regioni Srbije dana 09.05.2012. godine u 8,00 časova podneli prigovor Gradskoj izbornoj komisiji grada Novog Sada zbog nepravilnosti u izbornom postupku na biračkom mestu br. 22 PU “Radosno detinstvo”,”Radosnica” Novi Sad, sa razloga što je zapisnik na biračkom mestu br. 22 potpisao samo jedan član biračkog odbora. Stoga su tražili da se lokalni izbori na tom biračkom mestu ponište i da se glasanje ponovi u celosti. Gradska izborna komisija grada Novog Sada odbacila je prigovor kao neblagovremen, obzirom da je podnet dana 09.05.2012. godine u 08,00 časova.
Odredbom člana 52. stav 1. Zakona o lokalnim izborima, propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora, dok je odredbom stava 2. istog člana, propisano da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust.
Kako se rok za podnošenje prigovora, prema citiranoj zakonskoj odredbi, računa od trenutka kada je izvršena radnja, u konkretnom slučaju verifikacija Zapisnika o radu biračkog odbora za navedeno biračko mesto, koja je izvršena u 13,16 časova na sednici Gradske izborne komisije održanoj dana 07.05.2012. godine, to je rok za podnošenje prigovora istekao dana 08.05.2012. godine, u 13,16 časova. Obzirom da je žalilac prigovor podneo dana 09.05.2012. godine, u 08,00 časova, po isteku roka za podnošenje, Upravni sud je našao da je Gradska izborna komisija grada Novog Sada pravilno odbacila prigovor žalioca kao neblagovremen. Sud je našao da na blagovremenost prigovora nije od uticaja činjenica kada je podnosiocu izborne liste omogućen uvid u izborni materijal, posebno imajući u vidu da isti ima svog predstavnika u biračkom odboru, a da se zakonski rok od 24 časa računa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust, a ne od dana saznanja za navodne nepravilnosti. U konkretnom slučaju, obzirom da se prigovor odnosi na radnje koje su sprovođene tokom glasanja na biračkom mestu broj 22, a koje su okončane tokom 06.05.2012. godine, odnosno verifikacijom rezultata glasanja na sednici Gradske izborne komisije dana 07.05.2012. godin, u 13,16 časova, Upravni sud nalazi da je rok za prigovor istekao 08.05.2012. godine u 13,16 časova.
Sa iznetih razloga, Upravni sud je, na osnovu odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS”, br. 111/09), koji se shodno primenjuje na osnovu člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima, odlučio kao u dispozitivu presude.
PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 14.05.2012. godine u 12,45 časova, III-9 Už. 340/12
Zapisničar Predsednik veća-sudija
Mirjana Savić,s.r. Dušanka Marjanović,s.r.
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić
MG
