Пресуда 13 Уж.356/12 - заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД
13 Уж. 356/12
18.05.2012. године
Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

Управни суд, у већу састављеном од судија: Обрада Андрића, председника већа, Душице Маринковић и Јасминке Вукашиновић, чланова већа, са судским саветником Снежаном Томић, као записничарем, одлучујући по жалби Живослава Живановића из Кучајна, Кучево, изјављеној против решења Општинске изборне комисије општине Кучево број: I-013-1-36/2012-1 од 18.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 18.05.2012. године у 10,00 часова, донео је  

П Р Е С У Д У

     Жалба СЕ ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е 

Ожалбеним решењем, у ставу првом диспозитива, одбачен је приговор поднет од стране кандидата за одборника, Живослава Живановића из Кучајне, бр. 013-50/2012 од 08.05.2012. године, примљен у 07,35 часова, на писарници Општинске управе општине Кучево, као неблаговремен, а у ставу другом истог решења овај приговор је одбијен, као неоснован.

У жалби поднетој, поштом препоручено 11.05.2012. године у 10,21 часова, жалилац је оспорио законитост решења Општинске изборне комисије због погрешне примене материјалног права и погрешно утврђеног чињеничног стања. Навео је да је Општинској изборној комисији благовремено и у законском року уложио приговор на неправилности уочене у току трајања бирачког процеса и навео бирачка места. Навео је да су неправилности уочене и документоване записницима као и приговорима Општинској изборној комисији за бирачка места број 7, 17, 22, 43, 37, 14, 34, 33, 23, 27, 34, 33, а односе се на вишак бирачких листића, сродство чланова бирачког одбора у проширеном саставу, указивање чланова бирачког одбора испред СНС неписменим бирачима како да гласају. Предложио је да Управни суд поништи ожалбено решење, да поништи изборе у бирачким местима у општини Кучево: бр. 7 Мишљеновац, бр. 17 КО Каона Каменица бр. 22 Колонија, бр. 43 Раденка Дерезна, бр. 37 Волуја Бродица, бр. 14 Турија Шумеће, бр. 34 Нересница Гложана, 33 Нересница Село, 27 Буковска, као и у изборној јединици бр. 23 Кучајна.

Општинска изборна комисија Кучево је доставила одговор на жалбу 15.05.2012. године у 17,45 часова, а поступајући по налогу суда доставила је допис 16.05.2012. године из којег је утврђено да наведена комисија нема пословник о раду. Оспорила је све наводе жалбе  и остала у свему код навода из образложења ожалбеног решења. Предложила је да су жалбу одбије, као неосновану.

Одлучујући о поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. и 3. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, 34/10 и 54/11),  која је благовремена, допуштена и изјављена од овлашћеног лица, Управни суд је, оценом навода жалбе, одговора на жалбу и достављених списа предмета, нашао да је жалба неоснована.

Из списа предмета произлази да је ожалбено решење донето на седници Општинске изборне комисије општине Кучево, одржаној дана 18.05.2012. године у 19,00 часова на којој је размотрен приговор поднет дана 08.05.2012. године у 7,35 часова због неправилности у раду Општинске изборне комисије. Општинска изборна комисија општине Кучево је одбацила приговор као неблаговремен из разлога што је приговор поднет противно прописаном року из члана 52. став 2. Закона о локалним изборима и при томе је навела да је на вратима Општинске управе било истакнуто обавештење о пасивном дежурству Општинске изборне комисије.

Одредбом члана 52. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” бр. 129/07, 34/10, 54/11) је прописано да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор Изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора, а ставом 2.  да се приговор подноси у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст.
  
Правилно је, по оцени Управног суда, Општинска изборна комисија општине Кучево одбацила приговор Живослава Живановића из Кучајне који је поднет због неправилности у поступку спровођења и утврђивања резултата избора. Ово стога што се наводи приговора односе на неправилности у раду на бирачким местима на дан спровођења избора, као и на то да је изборни материјал са бирачког места 23 из Кучајне донет око 22,00 часова после завршених избора, а предат ујутру, а како је приговор поднет 08.05.2012. године у 7,35 часова, то је рок од 24 часа у конкретном случају истекао. Рок за изјављивање приговора у конкретном случају почео је да тече од дана извршене радње или учињеног пропуста, како је прописано цитираном одредбом члана 52. став 2. Закона о локалним изборима.
 
Управни суд налази да је Општинска изборна комисија Кучево повредила правила поступка, када је у ставу другом диспозитива ожалбеног решења истовремено и одбила приговор поднет од стране Живослава Живановића као неоснован, међутим, како ова повреда правила поступка није од утицаја на другачију одлуку суда у овој изборној ствари, Управни суд налази да таквим поступањем изборне комисије није повређен закон на штету жалиоца.

Са изнетих разлога Управни суд је одлучио као у диспозитиву пресуде, применом одредбе члана 54. став 3. и 4. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” бр. 129/07, 34/10 и 54/11) сходном применом одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС” бр. 111/09). 

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 18.05.2012. године у 10,00 часова, 13 Уж. 356/12

Записничар                              Председник већа-судија
Снежана Томић, с.р.                    Обрад Андрић, с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

НМ