Пресуда 14 Уж.358-12 - заштита изборног права

Република Србија         
 УПРАВНИ СУД
   14  Уж. 358/12       
18.05.2012. године
      Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

  
Управни суд, у већу састављеном од судија: Обрада Андрића, председника већа, Душице Маринковић и Јасминке Вукашиновић, чланова већа, са судским саветником Снежаном Вујачић, као записничарем, одлучујући по жалби бирача Мирка Каурина из Каоне бб, Кучево, изјављеној против решења Општинске изборне комисије општине Кучево бр. I-013-1-36/2012-2 од 08.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа, одржаној дана 18.05.2012. године, у 10,30 часова, донео је 

П Р Е С У Д У

  Жалба СЕ ОДБИЈА.

                         
О б р а з л о ж е њ е

  
Ожалбеним решењем, у ставу првом диспозитива, одбачен је приговор поднет од стране кандидата за одборника Мирка Курина из Каоне, бр. I-013-51/2012 од 08.05.2012. године, примљен у 07,38 часова на писарници Општинске управе општине Кучево, као неблаговремен, а у ставу другом диспозитива истог решења овај приговор је одбијен, као неоснован.
  
У благовременој жалби, поднетој Управном суду поштом препоручено, 11.05.2012. године у 10,19 часова, уређеној по налогу суда поднеском жалиоца достављеним Управном суду 14.05.2012. године у 23,45 часова, жалилац је оспорио законитост решења Општинске изборне комисије општине Кучево бр. I-013-1-36/2012-2 од 08.05.2012. године, које му је достављено 10.05.2012. године, без ознаке часа достављања у доставници у списима, истичући да је овој комисији благовремено и у законском року уложен приговор на неправилности уочене у току и након изборног процеса, са навођењем бирачких места и приговорима по бирачком месту, уз које су приложени адекватни докази, за бирачка места бр. 7, 17, 22, 43, 37, 14, 34, 33, 23 и бр. 27, а односе се на вишак бирачких листића, сродство чланова бирачког одбора у проширеном саставу, непопуњен записник бирачког одбора и нестанак записника са бирачког места, као и указивање чланова бирачког одбора испред СНС неписменим бирачима како да гласају. Предлаже да Управни суд поништи ожалбено решење као незаконито, те да поништи изборе у бирачким местима у општини Кучево: бр. 7 Мишљеновац, бр. 17 Каона, Каменица, бр. 22 Колонија, бр. 43 Раденка Дерезна, бр. 37 Волуја Бродица, бр. 14 Турија Шумеће, бр. 34 Нересница Гложана, бр. 33 Нересница село, бр. 27 Буковска, бр. 23 Кучајна и наложи Општинској изборној комисији у Кучеву да спроведе нове изборе. 
  
У одговору на жалбу, достављеном Управном суду дана 14.05.2012. године у 21,05 часова, са непотпуним списима предмета који су, по налогу суда допуњени уз поднесак достављен Управном суду 16.05.2012. године, у 17,58 часова, Општинска изборна комисија општине Кучево оспорила је све наводе жалбе и остала у свему код навода из образложења ожалбеног решења, наводећи детаљне разлоге и доказе за неоснованост наведених неправилности у приговору жалиоца за свако бирачко место појединачно. Посебно је истакла да су и приговор и жалба поднети од неовлашћеног лица, које није на листи кандидата за одборнике у Скупштини општине Кучево на изборној листи Демократска странка – Борис Тадић, указујући да се Мирко Каурин потписао као подносилац, члан Изборног штаба задужен за контролу избора Демократске странке Кучево, те нема право на подношење жалбе и приговора, у смислу чл. 52. ст. 1. Закона о локалним изборима. Предлаже да Управни суд жалбу одбаци, као поднету од неовлашћеног лица, или одбије као неосновану. 

Одлучујући о поднетој жалби, на основу одредбе чл. 54. ст. 1. и 3. Закона о локалним изборима (''Сл. гласник РС'' бр. 129/07...34/10 и 54/11), оценом навода жалбе, одговора на жалбу и достављених списа предмета, Управни суд је нашао да је жалба, коју је Мирко Каурин Управном суду поднео у својству бирача, о чему се изјаснио у поднеску достављеном Управном суду 14.05.2012. године у 23,45 часова, поднета од овлашћеног лица, али да је неоснована. 
 
По оцени Управног суда, правилно је поступила Општинска изборна комисија општине Кучево, када је приговор одбацила у ставу првом диспозитива ожалбеног решења, али не из разлога неблаговремености, већ због тога што је поднет од неовлашћеног лица. При том, Управни суд налази да је Општинска изборна комисија Кучево повредила правила поступка, када је у ставу другом диспозитива ожалбеног решења истовремено и одбила приговор као неоснован, међутим, ова повреда правила поступка није од утицаја на другачију одлуку суда у овој изборној ствари, јер таквим поступањем Изборне комисије није повређен закон на штету жалиоца.

Из списа предмета несумњиво произлази да је приговор о коме је одлучено ожалбеним решењем, у име Демократске странке – Борис Тадић, поднео  члан Изборног штаба Демократске странке Кучево задужен за контролу избора, Мирко Каурин, који је овај приговор потписао, као овлашћено лице подносиоца приговора, а потпис је оверен округлим печатом Општинског одбора Демократске странке Кучево. Према одлуци Општинског одбора Демократске странке Кучево од 24.01.2012. године, којом је за председника одборничке групе Демократске странке именован председник Општинског одбора Демократске странке Кучево Радослав Миловановић из Кучева, као и овлашћењу председника Демократске странке Бориса Тадића бр. 10-001/04-02 од 13.03.2012. године, издатом Марку Ђуришићу из Београда за предузимање изборних радњи у поступку спровођења избора за избор одборника у скупштинама општина, са могућношћу преношења на друга лица, те овлашћењу за подношење изборне листе кандидата за одборника Скупштине општине Кучево у име Демократске странке, датом Радославу Миловановићу од стране Марка Ђуришића и овлашћењу бр. 6/2012 од 01.02.2012. године, које је Мирку Каурину издао Радослав Миловановић као овлашћено лице испред Општинског одбора Демократске странке Кучево, а којим овлашћује Мирка Каурина за предузимање одређених радњи као члана Изборног штаба Општинског одбора Демократске странке Кучево, задуженог за контролу избора испред Општинског одбора Демократске странке Кучево, која овлашћења су приложена уз жалбу, Мирко Каурин није овлашћено лице предлагача кандидата за одборнике Скупштине општине Кучево, нити је приговор поднео у својству бирача или кандидата за одборника.

Одредбом члана 51. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” бр. 129/07, 34/10...54/11), прописано је да сваки бирач, кандидат за одборника и предлагач кандидата има право на заштиту изборног права, по поступку утврђеном овим законом.

Суд налази да у конкретном случају подносилац приговора о коме је одлучено ожалбеним решењем, не спада у круг лица овлашћених за подношење приговора, прописаних императивном одредбом чл. 51. Закона о локалним изборима, те је приговор о коме је одлучено ожалбеним решењем, поднет од неовлашћеног лица, са којих разлога је и Општинска изборна комисија требало овај приговор да одбаци. Тиме што је Општинска изборна комисија ожалбеним решењима одбацила овај приговор као неблаговремен, односно одбила као неоснован, Општинска изборна комисија није повредила закон на штету жалиоца. 
  
Са изнетих разлога, налазећи да ожалбеним решењем није поврђен закон на штету жалиоца, Управни суд је одлучио као у диспозитиву пресуде, применом одредбе члана 54. став 3. и 4. Закона о локалним изборима и сходном применом одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (''Сл. гласник РС'', бр. 111/09). 

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
Дана 18.05.2012. године,  у 10,30 часова, 14  Уж. 358/12

Записничар                          Председник већа-судија
Снежана Вујачић,с.р.          Обрад Андрић,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић
СК