Пресуда 14 Уж.372-12 - заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД
14 Уж. 372/12
15.05.2012. године
Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

  Управни суд, у већу састављеном од судија: Обрада Андрића, председника већа, Душице Маринковић и Јасминке Вукашиновић, чланова већа, са судским саветником Снежаном Вујачић, записничарем, одлучујући по жалби бирача Слађана Марковића из Великог Градишта, Бошка Вребалова 5, изјављеној против решења Општинске изборне комисије општине Велико Градиште број 013-138/2012-01-03 од 11.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 15.05.2012. године у 11,25 часова, донео је,

П Р Е С У Д У

             Жалба СЕ ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е

  
Ожалбеним решењем одбијен је као неоснован приговор бирача Слађана Марковића из Великог Градишта, уложен на решење Општинске изборне комисије број 013-137/2012-01-03 од 10.05.2012. године, којим је утврђено да се гласање за избор одборника Скупштине општине Велико Градиште на бирачком месту број 4 Скупштине општине Велико Градиште понавља дана 13.05.2012. године (недеља) у времену од 7,00 до 20,00 часова.
  
У благовременој жалби, поднетој Управном суду непосредно 12.05.2012. године у 15,49 часова, уређеној по налогу суда поднеском жалиоца достављеним Управном суду путем факса 14.05.2012. године у 14,59 часова, жалилац оспорава законитост решења Општинске изборне комисије општине Велико Градиште број 013-138/2012-01-03 од 11.05.2012. године, које му је достављено 12.05.2012. године у 11,55 часова, истичући да није могуће у тако крактом времену организовати и спровести све изборне радње неопходне за спровођење поновљених избора, а оспореним решењем није утврђен садржај, облик и изглед, затим број резервних гласачких листића, као ни место на коме ће се штампати гласачки листићи, нити решење садржи  одлуку о потребном материјалу за гласање, посебно о броју извода из бирачког списка, потврде о изборном праву, обрасцима записника о раду бирачког одбора, а није утврђен ни начин и контрола штампања и достављања, као и руковања гласачким листићима, што је све у директној супротности са чланом 28. Закона о локалним изборима. Сматра да, доносећи приговором оспорено решење 10.05.2012. године на 85. седници која је завршена у 19,20 часова, а којим је као дан понављања избора одређен 13. мај 2012. године, Изборна комисија није поступила у скаладу са одредбама члана 11. и 15. Закона о локалним изборима, јер није оставила довољно времена да се предузуму све потребне радње у изборном поступку које позитивни прописи утврђују као услов за законито спровођење избора за одборнике скупштине јединице локалне самоуправе, а такође сматра да бирачки одбор који је формиран на 86-ој седници ове комисије дана 11.05.2012. године, није формиран у складу са позитивним прописима Републике Србије, јер није испоштована пропорционална заступљеност одборничких група у скупштини општине Велико Градиште Такође, сматра да ће бирачима на бирачком месту број 4, на коме гласа 1003 бирача бити ускраћено бирачко право, јер је немогуће обавестити бираче на овом бирачком месту да остваре право гласа као једно од основних људских права. Истиче да је оспореним решењем рок прописан супротно одредби члана 50. Закона о локалним изборима и предлаже да Општинска изборна комисија у Великом Градишту поништи решење којим је као дан понављања гласања утврђен 13. мај 2012. године и да као дан за понављање гласања на бирачком месту број 4 одреди дан 20. мај 2012. године у времену од 7,00 до 20,00 часова, што би органу за спровођење избора оставило могућност да у року обави све законом утврђене изборне радње, како би законито спровели поступак понављања избора за одборнике у Скупштини општине Велико Градиште.
  
У одговору на жалбу, достављеном Управном суду дана 14.05.2012. године у 13,22 часа, свим списима предмета, Општинска изборна комисија општине Велико Градиште оспорила је све наводе жалбе и остала у свему код навода из образложења ожалбеног решења. Предложила је да суд жалбу одбије као неосновану.
  
Одлучујући о поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. и 3. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” број 129/07, 34/10 и 54/11), оценом навода жалбе, одговора на жалбу и достављених списа предмета, Управни суд је нашао да је жалба неоснована.
  
Из списа предмета несумњиво произлази да је Општинска изборна комисија општине Велико Градиште на седници одржаној 08.05.2012. године, одлучјући по приговору групе бирача, донела решење број 013-135/2012-01-03 којим се поништавају избори за избор одборника Скупштине општине Велико Градиште одржани дана 06.05.2012. године на изборном месту број 4 Велико Градиште – Скупштина општине Велико Градиште, те се исти понављају, у смислу одредбе члана 35. став 9. Закона о локалним изборима, којом је прописано да се избори понављају када се утврди да је број гласачких листића већи од броја бирача који су гласали, а имајући у виду да је након прегледа изборног материјала са овог бирачког места утврђено да је у гласачкој кутији било 2 гласачка листића више од броја бирача који су гласали на овом бирачком месту. Истом одредбом закона прописано је да се на бирачком месту на коме се гласање понавља, бирачки одбор распушта и именује нови. 
  
Сагласно одредби члана 50. став 3. Закона о локалним изборима, којим је прописано да се на бирачким местима на којима изборни поступак није спроведен у складу са овим законом, избори понављају у року од 7 дана од утврђивања неправилности у изборном поступку, на начин и поступку утврђеним за спровођење избора, Општинска изборна комисија је, на 85. седници одржаној дана 10.05.2012. године, донела решење бр. 013-137/2012-01-03 од 10.05.2012. године, којим је утврдила да се гласање за избор одборника Скупштине општине Велико Градиште на бирачком месту бр. 4 понавља дана 13.05.2012. године (недеља), у времену од 07,00 до 20,00 часова. За поновљено гласање на овом бирачком месту Општинска изборна комисија је од ЈП ''Сл.гласник РС'' обезбедила папир исте боје, квалитета и формата на коме су штампани гласачки листићи за изборе који су обављени 06.05.2012. године и штампање гласачких листића за поновно гласање на бирачком месту бр. 4 обављено је дана 11.05.2012. године, у присуству чланова Општинске изборне комисије, као и контролног листа, извршено је штампање записника о раду бирачког одбора и записника о примопредаји изборног материјала пре и после гласања и одштампани изборни материјал је преузет од стране Општинске изборне комисије, о чему постоје докази у списима предмета достављени овом суду. У току штампања поступало се у смислу Одлуке о штампању гласачких листића коју је Општинска изборна комисија донела на седници одржаној дана 27.04.2012. године. Такође, за бирачко место бр. 4, где се одржава поновљено гласање за избор одборника СО Велико Градиште, Изборна комисија је донела решење којим је именовала нови бирачки одбор, које се налази у списима предмета, а од Министарства за људска и мањинска права обезбеђен је нов извод из бирачког списка за ово бирачко место у коме је уписано 1003 бирача. Према према списима предмета, сав наведени изборни материјал, потребан за понављање гласања на бирачком месту бр. 4 предат је новом бирачком одбору дана 11.05.2012. године. 
  
Код оваквог стања ствари, Управни суд налази да је правилно закључивање Изборне комисије у ожалбеном решењу по коме у поступку понављања гласања на бирачком месту бр. 4 није дошло до повреде одредаба чл. 11. и 15. Закона о локалним изборима, како се то наводи у поднетом приговору, а решењем којим је одређено да се гласање за избор одборника на бирачком месту бр. 4 понови 13.05.2012. године, у року прописаном чланом 50. став 3. Закона о локалним изборима, није повређена ова одредба закона. 
  
Оцењујући наводе жалбе, Управни суд је нашао да су неосновани и да не могу довести до другачије оцене законитости ожалбеног решења, јер и по оцени суда, доношењем решења оспореног приговором у овој изборној ствари, нису повређене одредбе Закона о локалним изборима којима се уређује поступак понављања гласања на бирачким местима на којима су утврђене неправилности приликом гласања, на које се правилно позвала Општинска изборна комисија у ожалбеном решењу, нити је, према доказима у списима, ова изборна комисија поступила супротно одредбама члана 28. наведеног закона приликом припрема материјала за гласање на поновљеним изборима за избор одборника на бирачком месту број 4 Скупштине општине Велико Градиште. Наводи жалбе који се односе на пропорционални састав бирачког одбора, нису од утицаја на другачију одлуку у овој изборној ствари, јер се решење о именовању новог бирачког одбора налази у списима предмета, а примедбе које се односе на састав овог бирачког одбора жалилац је могао да истиче у посебном приговору изјављеном против тог решења. 

Са изнетих разлога, налазећи да ожалбеним решењем није повређен закон на штету жалиоца, Управни суд је одлучио као у диспозитиву ове пресуде, применом одредбе члана 54. став 3. и 4. Закона о локалним изборима и сходном применом одредбе члана 40. став  2. Закона о управним споровима (''Сл. гласник РС'' бр. 111/09). 


 ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ 
 дана 15.05.2012. године у 11,25 часова, 14 Уж. 372/12

Записничар                                Председник већа-судија
Снежана Вујачић, с.р.              Обрад Андрић, с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

НМ