Пресуда 5 Уж 473-12 -заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД 
5  Уж. 473/12
18.05.2012. године
Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

                       

Управни суд, у већу састављеном од судија: Живане Ђукановић, председника већа, Љиљане Максимовић и Љиљане Јевтић, чланова већа, са судским саветником Вукицом Латиновић, као записничарем, одлучујући о жалби Ненада Стоицовског, као овлашћеног лица подносиоца изборне листе Демократске странке Србије, против решења Општинске изборне комисије Градске општине Сурчин број: IV-02-013-34/2012-1 од 11.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 18.05.2012. године у 10,00 часова, донео је

П Р Е С У Д У

  Жалба се УСВАЈА и ПОНИШТАВА решење Општинске изборне комисије Градске општине Сурчин број: IV-02-013-34/2012-1 од 11.05.2012. године.

О б р а з л о ж е њ е
  

Ожалбеним решењем, одбацује се приговор Демократске странке Србије послат поштанским путем 08.05.021.2 године у 18,00 часова, а заведен у писарници ГО Сурчин под бројем 667 од 09.05.2012. године, као неблаговремен.

У жалби поднетој Управном суду, дана 15.05.2012. године у 10,14 часова, жалилац указује да је ожалбеним решењем повређен закон на штету жалиоца, с обзиром да општинска изборна комисија није могла одлучивати о допуни приговора од 08.05.2012. године ако претходно није одлучивала о приговору који је изјављен 07.05.2012. године у 11,00 часова. У жалби даље истиче да је погрешан закључак општинске изборне комисије из образложења ожалбеног решења да су приговор од 07.05.2012 .године третирали као захтев за увид у изборни материјал, а на основу изјаве заменика члана Изборне комисије у проширеном саставу испред ДСС-а Славице Јовановић, с обзиром да она није подносилац приговора. Жалилац истиче да је у поднетом приговору и допуни приговора који је поднет 08.05. и 11.05.2012. године прецизирао на којим бирачким местима је дошло до повреде изборног права, па сматра да је о наводима из приговора о бројним повредама на бирачким местима требало мериторно одлучити. Стога предлаже да суд уважи жалбу и поништи ожалбено решење, те да мериторно применом члана 55. Закона о локалним изборима поништи изборе на свим бирачким местима који су означени у приговору жалиоца.

Општинска изборна комисија Градске општине Сурчин, доставила је 17.05.2012. године у 17,09 часова одговор на жалбу са списима предмета  који се односе на ожалбено решење.

Одлучујући о поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” бр. 129/07 ... 54/11), Управни суд је нашао да је жалба основана.

Према образложењу ожалбеног решења, дана 07.05.2012. године у 11,00 часова примљен је допис заведен у писарници ГО Сурчин под бројем 656 од стране Демократске странке Србије, назначен као приговор, у којем наводе да сматрају да је дошло до извесних неправилности у погледу гласачких листића на којима је заокружена општинска изборна листа ДСС-Војислав Коштуница, те су изнели предлог да им се омогући увид у изборни материјал. На седници ОИК-а одржаној 07.05.2012. године, констатовано је да се наведени допис не може сматрати као приговор, те су представници ДСС-а у проширеном саставу општинске изборне комисије позвани да се изјасне да ли ће тај допис преформулисати као захтев за увид у изборни материјал. Изјавом на записник чланица изборне комисије у проширеном саставу испред ДСС-а, Славица Јовановић, се сагласила да се тај допис ДСС-а достављен преко писарнице ГО Сурчин дана 07.05.2012. године у 11,00 часова сматра њиховим захтевом за увид у изборни материјал.

Управни суд налази да се овакво закључивање Општинске изборне комисије општине Сурчин не може прихватити као правилно, јер је жалилац 07.05.2012. године у 11,00 часова под бројем 656 поднео приговор, а не допис како се то погрешно означава у ожалбеном решењу, којим се указује да су на више бирачких места уочене неправилности. Уколико је Општинска изборна комисија сматрала да је поднети приговор непрецизан, била је у обавези да позове овлашћено лице Ненада Стоицовског, који је приговор потписао, да исти уреди, што у конкретном случају није учињено, а не да од члана Општинске изборне комисије испред Демократске странке Србије, Славице Јовановић, тражи да прецизира шта овај приговор представља, с обзиром да она није овлашћено лице које је приговор поднело. Стога се основано жалбом жалиоца указује на повреду поступка од стране општинске изборне комисије у овом делу.

Како о приговору жалиоца поднетом 07.05.2012. године није одлучено од стране општинске изборне комисије, то је подносилац приговора допуном приговора од 08.05.2012. године поднетом препорученом пошиљком и допуном приговора од 10.05.2012. године, прецизирао о којим повредама изборног права и на којим бирачким местима се ради.

Стога, по налажењу Управног суда, ожалбеним решењем Општинска изборна комисија Градске општине Сурчин није могла одбацити приговор од 08.05.2012. године, као неблаговремено поднет, јер се ради о допуни приговора који је подносилац приговора изјавио 07.05.2012. године у 11,00 часова, а о којем Општинска изборна комисија није одлучила, па га је подносилац приговора могао допуњавати све до доношења одлуке по приговору.

Суд је нашао да се основано жалбом жалиоца указује на повреду изборног права жалиоца, јер ОИК није одлучила о изјављеном приговору од 07.05.2012. године, чиме је повређена одредба члана 53. став 1. Закона о локалним изборима, којом је прописано да ће изборна комисија донети решење у року од 48 часова од пријема приговора и доставити га подносиоцу приговора.

Како је Општинска изборна комисија Градске општине Сурчин пропустила да у складу са цитираном одредбом закона одлучи по приговору жалиоца од 07.05.2012. године, то није могла ожалбеним решењем да одбаци допуну приговора од 08.05.2012. године, одлучујући о истом као о самосталном приговору, јер се о изјављеном приговору и допуни приговора мора одлучити истовремено једном одлуком.Са тих разлога, Управни суд је нашао да је жалба основана, те да је ожалбеним решењем повређено изборно право жалиоца, због чега је исто решење поништено у складу са чланом 55. став 1. наведеног закона, а у поновном поступку Општинска изборна комисија Градске општине Сурчин је у обавези да у складу са чланом 55. став 3. истог закона понови поступак одлучивања по приговору жалиоца од 07.05.2012. године, са допунама од 08.05. и 10.05.2012. године и након тога донесе закониту одлуку.

При том, општинска изборна комисија ће имати у виду да је приговор поднело овлашћено лице подносиоца изборне листе Ненад Стоицовски, па се Општинска изборна комисија у ожалбеном решењу погрешно позвала да одлучује о приговору Демократске странке Србије, с обзиром да странка не спада у круг лица из члана 51. наведеног закона, који могу тражити заштиту изборног права.

 Неоснован је захтев жалиоца да Управни суд мериторно реши овај изборни спор, јер нису испуњени услови из члана 55. став 2. наведеног закона, с обзиром да чињенично стање не пружа поуздан основ да суд уместо ОИК-а одлучи о основаности приговора.

Са изнетог, Управни суд је одлучио као у диспозитиву ове пресуде применом одредбе члана 55. став 1. Закона о локалним изборима.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 18.05.2012. године, у 10,00 часова,   5 Уж. 473/12

Записничар                                           Председник већа-судија
Вукица Латиновић, с.р.                      Живана Ђукановић, с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

ЉК