Пресуда III-2 Уж.379-12 - заштита изборног права

    Република Србија
     УПРАВНИ СУД
Одељење у Новом Саду
      III-2 Уж. 379/12
Дана 16.05.2012. године
        Б е о г р а д 


У ИМЕ НАРОДА

Управни суд, у већу судија: Сузана Гудураш, председник већа, др Владан Станојев и Гордана Сукновић-Бојаџија, чланови већа, са судским саветником Мајом Панић, записничарем, одлучујући о жалби овлашћеног представника и кандидата за одборнике у Скупштини општине Темерин за изборну листу ЈС-СДПС Србије, Зорана Марића, против решења Општинске изборне комсије опшитине Темерин број 013-57/2012 од 11.05.2012.године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 16.05.2012. године, у 15,15 часова, донео је 

П Р Е С У Д У

  Жалба СЕ УСВАЈА, ПОНИШТАВА решење Изборне комисије општине Темерин број 013-57/2012 од 11.05.2012.године.

  
О б р а з л о ж е њ е

Ожалбеним решењем, оглашено је ништавим решење о понављању избора за избор одборника Скупштине општине Темерин на бирачком месту бр.8 број 013-50/2012, донето на 28. седници Општинске изборне комисије одржаној 07.05.2012.године ( „Службени лист општине Темерин“, бр. 3/12).

У жалби поднетој непосредно Управном суду дана 13.05.2012. године у 16,16 часова, жалилац оспорава законитост ожалбеног решења, због битне повреде одредаба поступка, погрешно и непотпуно утврђеног стања и погрешне примене Закона о локалним изборима. Наводи да је Општинска изборна комисија Темерин незаконито поступила када је огласила ништавим решење број 013-50/2012 од 07.05.2012. године о понављању избора за избор одборника Скупштине општине Темерин на бирачком месту број 8. Наводи да је у записнику о раду бирачког одбора на бирачком месту број 8 утврђено да је гласало 452 бирача, а у гласачкој кутији је нађено 453 листића, а што значи да је број листића у гласачкој кутији већи од броја бирача који су гласали. На основу овога Општинска изборна комисија је на основу члана 35. став 9. Закона о локалним изборима поништила изборе на овом бирачком месту. Истиче да је Општинска изборна комисија погрешила када је на основу прибављеног правног схватања Врховног суда Србије из 2007. године, донела ожалбено решење. Предлаже да суд ову жалбу уважи, поништи изборе на бирачком месту број 8 у општини Темерин и наложи Општинској изборној комисији да понови изборе на том бирачком месту.

Општинска изборна комисија општине Темерин доставила је Управном суду дана 15.05.2012.године у 20,29 часова одговор на жалбу и списе предмета и предлаже да суд жалбу одбаци као недозвољену, односно као неосновану одбије, наводећи да није било благовремено поднетих приговора о евентуалним неправилностима на бирачком месту број 8 у Темерину.

Одлучујући о благовремено поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. Закона о локалним изборима, (''Службени гласник РС'', бр. 129/07...54/11), оценом ожалбеног решења, навода жалбе, одговора на жалбу, као и свих списа ове изборне ствари достављених уз жалбу и уз одговор на жалбу, Управни суд је нашао да је жалба основана. 

Из садржине списа произлази да је Општинска изборна комисија општине Темерин дана 07.05.2012. године донела решење број 013-50/2012 о понављању избора за избор одборника Скупштине општине Темерин на бирачком месту број 8 ОШ ''Славко Родић'' Бачки Јарак, са разлога што је у записнику о раду бирачког одбора на спровођењу гласања и утврђивања резултата гласања за избор одборника Скупштине општине Темерин утврђено да је гласало 452 бирача, а у гласачкој кутији је нађено 453 гласачких листића, што значи да је број гласачких листића у гласачкој кутији је већи од броја бирача који су гласали. Ова повреда изборног поступка је јављена Општинској изборној комисији од стране председника бирачког одбора и констатована у прилогу записника о раду бирачког одбора на спровођењу гласања и утврђивања резултата гласања за избор одборника Скупштине општине Темерин. Надаље, Општинска изборна комисија општине Темерин је дана 11.05.2012. године, на 31. седници донела ожалбено решење о оглашавању ништавим решење о понављању избора за  избор одборника Скупштине општине Темерин на бирачком месту бр. 8, број 013-57/2012, наводећи да није била овлашћена да без приговора по службеној дужности поништи резултате избора на бирачком месту број 8 у Бачком Јарку.

Основано се, по оцени Управног суда, жалбом указаује да је доношењем ожалбеног решења повређен закон на штету жалиоца, јер је Општинска изборна комисија општине Темерин огласила ништавим ожалбено решење без навођења правног основа и позивања на одредбе Закона о локалним изборима („Службени гласник РС“,бр.129/07...54/11), као ни Закона о избору народних посланика („Службени гласник РС“,бр.35/00...104/09-др.закон) који се сходно примењује на основу члана 58. Закона о локалним изборима, као и Пословника о раду Републичке изборне комисије („Службени гласник РС“,бр.28/08-пречишћен текст).

Одредбом члана 35. став 9. Закона о локалним изборима предвиђено је да када се утврди да је број гласачких листића у гласачкој кутији већи од броја бирача који су гласали, или у гласачкој кутији није нађен контролни листић, бирачки одбор се распушта и именује нови, а гласање на том бирачком месту понавља се.

Стога је, по оцени суда, ожалбено решење донето уз повреду правила поступка јер разлози дати у образложењу решења не упућују на решење какво је дато у диспозитиву, јер образложење решење не садржи правне прописе и разлоге који, с обзиром на утврђено чињенично стање, упућују на решење какво је дато у диспозитиву. Такође, Законом о локалним изборима, као ни Законом о избору народних посланика који се сходно примењује на локалне изборе, није прописана могућност оглашавања решења ништавим. 

Поступајући на изложени начин, Општинска изборна комисија општине Темерин је, по оцени Управног суда, повредила закон на штету жалиоца, због чега је Управни суд, на основу одредбе члана 41. став 1. и 2. Закона о управним споровима (''Службени гласник РС'', бр. 111/09), који се примењује на основу одредбе члана 54. став 3. Закона о локланим изборима, одлучио као у диспозитиву пресуде. 

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 16.05.2012. године, у 15,15 часова, III-2 Уж. 379/12

Записничар                                         Председник већа-судија
Маја Панић,с.р.                                 Сузана Гудураш,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

АМ