Пресуда III-7 Уж 425-12 - заштита изборног права

       Република Србија
     УПРАВНИ СУД
Одељење у Новом Саду
      III-7 Уж. 425/12
Дана 17.05.2012. године
        Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА
     

Управни суд, у већу састављеном од судија: Душанке Марјановић, председника већа, Зорице Китановић  и Руже Урошевић, чланова већа, са судским саветником Вером Маринковић, као записничарем, одлучујући о жалби подносиоца Изборне листе Српска радикална странка - Др Александар Мартиновић,  изјављеној преко овлашћеног лица Ђурађа Јакшића из Новог Сада,  Булевар Михајла Пупина бр. 18Б, против решења  Градске изборне комисије града Новог Сада број 020-1/2012-312-I од 10.05.2012. године, у правној ствари заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 17.05.2012. године, у 15,30 часова, донео је 



П Р Е С У Д У

            Жалба СЕ ОДБИЈА. 

О б р а з л о ж е њ е

Ожалбеним решењем одбачен је, као неблаговремен, приговор Српске радикалне странке,  подносиоца Изборне листе Српска радикална странка - Др Александар Мартиновић, за избор одборника Скупштине града Новог Сада, изјављен дана  10.05.2012. године, због неправилности у изборном поступку на бирачком месту бр. 160 - МЗ “Буковац” Буковац.

У жалби поднетој Управном суду поштом препоручено дана 13.05.2012. године у 07,00 часова, жалилац оспорава законитост ожалбеног решења сматрајући да је,  због погрешног тумачења одредби члана 52. став 2.  у вези члана  32. Закона о локалним изборима првостепени орган погрешно ценио благовременост приговора. Сматра да је приговор  благовремен, јер је поднет у року од  24  часа од момента када је утврђена неправилност или учињен пропуст,  у смислу заштите изборног права из члана 51. и 52., у вези са чланом  32. Закона о локалним изборима.  Наиме, подносилац листе  није имао свог представника у контроли законитости примопредаје целокупног изборног материјала са свих бирачких места. Даље, наводи да је у изборном процесу доставе изборног материјала Градској изборној комисији учињено кривично дело фалсификовања изборних резултата, тиме што су резултати преправљани и унети у записник о раду бирачког одобра, а нису у складу са стварним садржајем изборног  материјала, што је утврђено непосредним увидом подносиоца жалбе дана 10.05.2012. године, у периоду од  12,00  часова до  16,30  часова.   За неправилности се није могло сазнати када су учињене, док није извршен непосредан увид у изборни материјал, а који је дозвољен у року од пет дана од завршених избора. Стога је жалилац дана  10.05.2012. године у периоду  од 12,00 до 16,30  часова извршио увид у Записник о резултатима гласања на бирачком месту број 160 “Буковац” и утврдио да је укупан број изашлих бирача по записнику мањи од  укупног броја гласачких листића који су нађени у гласачкој кутији, односно да у првобитном записнику стоји да је укупан број изашлих гласача 1075, а накнадном преправком уписан је број 1079, док је приликом увида утврђено да се у гласачкој кутији налазило 1087 листића, при чему накнадна преправка није потписана од свих чланова бирачког одбора, коју обавезу предвиђа члан 36. став 3. Закона о локалним изборима. Међу неважећим листићима приликом пребројавања пронађена су 4 гласачка листића која су несумњиво важећа по члану  34. став 3. Закона о локалним изборима и то 3 гласачка листића Ромске Демократске партије и 1 листић Покренимо Србију - Томислав Николић.  Предлаже да суд уважи жалбу и поништи ожалбено решење, као и да наложи Градској изборној комисији да понови изборе на предметном бирачком месту. 
 
У одговору на жалбу, достављеном Управном суду са списима предмета  дана  16.05.2012. године у 22,02 часова, Градска изборна комисија града Новог Сада је оспорила наводе жалбе као неосноване. Полазећи од одредбе члана 52. став 2. Закона о локалним изборима, којом је  прописано да се приговор подноси у року од 24 часа од  дана када је одлука донета, односно извршена радња или учињен пропуст и  одредбе члана 32. Закона о локалним изборима, којом је прописано да  представници изборних листа и кандидати за одборнике имају право увида у изборни материјал, а нарочито у изводе из бирачких спискова, записнике бирачких одбора, записнике изборних комисија и гласачке листиће, који се увид врши у службеним просторијама изборне  комисије у року од пет дана од дана одржавања  избора, Комисија сматра да су право на увид у изборни материјал и право на подношење приговора две одвојене правне радње, те да на благовременост приговора не утиче чињеница када је подносиоцу изборне листе омогућен увид у изборни материјал, посебно имајући у виду да је жалилац имао своје представнике у бирачком одбору. Стога се  законски рок од  24  часа, прописан одредбом члана 52. став 2. Закона о локалним изборима, рачуна од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст, а не од дана сазнања за наводне неправилности. Указје да је жалилац имао могућност да у року   од 24  часа од учињеног пропуста и без увида у изборни материјал поднесе приговор, будући да је имао своје представнике у сталном и проширеном саставу бирачког одбора. Објашњава да су све  изборне радње које се односе на спровођење избора  до утврђивања резултата избора окончане до  07.05.2012. године у  18,00  часова, када је Градска изборна комисија града Новог Сада усвојила Записник о раду Градске изборне комисије на утврђивању резултата избора за одборнике Скупштине града Новог Сада, одржаних 06.05.2012. године.  Обзиром на то да је приговор поднет на радње које се односе на спровођење избора  до утврђивања резултата избора, а да се из електронске базе података јасно може утврдити да је верификација Записника о раду бирачког одбора  за бирачко место 160 - МЗ “Буковац” Буковац, завршена  07.05.2012. године у  04,12  часова, то недвосмислено произлази да је приговор неблаговремен, обзиром да је поднет  10.05.2012. године, у  16,13 часова. Са изнетих разлога, предлаже да суд одбије жалбу, као неосновану.

Одлучујући о благовремено поднетој жалби, на основу одредбе члана  54. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, 34/10 - Одлука УС и  54/11), оценом ожалбеног решења, навода жалбе, одговора на жалбу, као и свих списа ове изборне ствари, Управни суд је нашао да жалба није основана.

Из списа предмета ове правне ствари произлази да је овлашћено лице подносиоца Изборне листе Српска радикална странка  - Др Александар Мартиновић, дана  10.05.2012. године у 16,13 часова поднео приговор Градској изборној комисији града Новог Сада због неправилности у изборном поступку на бирачком месту бр. 160 - МЗ "Буковац” Буковац.   У приговору је навео да је приликом увида у Записник о резултатима гласања на бирачком месту број 160 “Буковац” , утврђено, да је укупан број изашлих бирача по записнику мањи од укупног броја гласачких листића који су нађени у гласачкој кутији, односно да укупно изашлих гласача има 1079, а да је у кутији пронађено   1087  гласачких листића и да је видно да је број  укупно  изашлих гласача преправљен и то нечитко, а поред преправке је стављен параф.  Међу неважећим листићима приликом пребројавања пронађена су 4 гласачка листића која су несумњиво важећа по члану  34. став 3. Закона о локалним изборима и то 3 гласачка листића Ромске Демократске партије и 1 листић  Покренимо Србију - Томислав Николић. Градска изборна комисија града Новог Сада одбацила је приговор као неблаговремен, обзиром да је поднет  дана  10.05.2012. године у 16,13  часова.

Одредбом члана 52. став 1. Закона о локалним изборима, прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора, док је одредбом става 2. истог члана прописано да се приговор подноси у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст.

Како се рок за подношење приговора, према цитираној законској одредби, рачуна од тренутка када је извршена радња, у конкретном случају верификација Записника о раду бирачког одбора за наведено бирачко место, која је извршена  07.05.2012. године, у 04,12 часова на седници Градске изборне комисије,  то је рок за подношење приговора истекао дана 08.05.2012. године, у 04,12 часова. Обзиром да је жалилац приговор поднео дана 10.05.2012. године, у 16,13 часова, по истеку законског рока за подношење приговора, Управни суд је нашао да је Градска изборна комисија града Новог Сада правилно одбацила приговор жалиоца, као неблаговремен. Суд је нашао да на благовременост приговора није од утицаја чињеница када је подносиоцу изборне листе омогућен увид у изборни материјал, посебно имајући у виду да  има свог представника у бирачком одбору, а да се законски рок од 24 часа рачуна од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст, а не од дана сазнања за наводне неправилности. У конкретном случају, обзиром да се приговор односи на радње које су спровођене током гласања на бирачком месту број 160 МЗ “Буковац” Буковац, а које су окончане током 06.05.2012. године, односно верификацијом резултата гласања на седници Градске изборне комисије дана 07.05.2012. године у 04,12 часова, Управни суд налази да је рок за приговор истекао дана  08.05.2012. године у 04,12 часова.

Са изнетих разлога, Управни суд је, на основу одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС”, бр. 111/09), који се сходно примењује на основу члана 54. став 3. Закона о локалним изборима,  одлучио као у диспозитиву пресуде. 

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 17.05.2012. године у 15,30 часова, III-7 Уж. 425/12

Записничар                                         Председник већа-судија
Вера Маринковић,с.р.                      Душанка Марјановић,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

МГ