Пресуда III-9 УЖ 293-12-заштита изборног права

Република Србија
     УПРАВНИ СУД
      III-9 Уж. 293/12
Дана 12.05.2012. године
        Б е о г р а д

        У ИМЕ НАРОДА

                       Управни суд, у већу састављеном од судија: Душанке Марјановић, председника већа, Руже Урошевић и Зорице Китановић, чланова већа, са судијским сарадником Мирјаном Савић, као записничарем, одлучујући о жалби бирача Дејана Миленковића из Вршца, Улица Петра Драпшина бр. 18, изјављеној против решења Општинске изборне комисије Вршац бр. 013-1-224-1/2012-II-01 од 08.05.2012. године, у правној ствари заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 12.05.2012. године, у 18,00 часова, донео је

П Р Е С У Д У

  Жалба СЕ ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е

  Ожалбеним решењем одбачен је као неблаговремен приговор бирача Дејана Миленковића из Вршца.

  Жалбом, поднетом Управном суду поштом препоручено дана 10.05.2012. године у 14,00 часова, која је у суд примљена 11.05.2012. године у 09,17 часова, жалилац оспорава решење Општинске изборне комисије Вршац од 08.05.2012. године из свих законом предвиђених разлога. Наводи да је на бирачком месту број 14 Општинска изборна комисија Вршац начинила повреду поступка, јер је у поступку контроле учествовало лице које нема бирачко право, а као доказ томе предлаже увид у Јединствени бирачки списак. Са тог разлога предлаже да суд усвоји жалбу и преиначи одлуку Општинске изборне комисије.

  У одговору на жалбу, достављеном Управном суду са списима предмета дана 12.05.2012. године у 10,59 часова, Општинска изборна комисија  Вршац је навела да је својим решењем  од 08.05.2012. године одбацила приговор жалиоца као неблаговремен, обзиром да је поднет дана 08.05.2012. године, а крајњи рок за приговор је био 07.05.2012. године у 20,00 часова. Истиче да жалилац у жалби не наводи ни име лица које је у поступку контроле учествовало као лице које нема бирачко право, па претпоставља да се ради о лицу које је члан бирачког одобора у проширеном саставу. Из приговора је Комисија закључила да се ради о Томиславу Мрчели, члану бирачког одбора у проширеном саставу на бирачком месту број 14, који је предложен од стране Изборне листе Чедомир Јовановић – Преокрет, Либерално демократска партија, Српски покрет обнове, Војвођанска партија, Богата Србија. Пре подношења предлога лица за проширени састав бирачких одбора, предлагач је у складу са својом обавезом, извршио проверу код овлашћеног лица органа општинске управе да ли су лица, која су предложена, уписана у бирачки списак и да ли имају изборно право. Овлашћено лице надлежног органа управе је својим потписом и печатом потврдило да Томислав Мрчела има изборно право и да нема сметњи да буде члан бирачког одбора у проширеном саставу на наведеном бирачком месту. Овај предлог Општинска изборна комисија Вршац је проследила Републичкој изборној комисији, која је издала решење о именовању чланова и заменика чланова бирачког одбора у проширеном саставу. Стога предлаже да суд одбије жалбу као неосновану.

  Уз одговор на жалбу, Комисија је доставила Записник о раду бирачког одбора на спровођењу гласања и утврђивању резултата гласања за избор одборника Скупштине општине Вршац за бирачко место број 14, Записник са седнице Општинске изборне комисије одржане дана 08.05.2012. године, решење  Општинске изборне комисије Вршац бр. 013-1-224-1/2012-II-01 од 08.05.2012. године са доказом о уручењу жалиоцу, приговор жалиоца и Пословник о раду  Општинске изборне комисије.

  Одлучујући о благовремено поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, 34/10 – Одлука УС и 54/11), оценом ожалбеног решења, навода жалбе, одговора на жалбу, као и свих списа ове изборне ствари, Управни суд је нашао да жалба није основана.

  
  Из списа предмета произлази да је жалилац поднео дана 08.05.2012. године у 11,40 часова приговор Општинској изборној комисији Вршац, у коме је навео да је на бирачком месту број 14 дошло до кршења Закона о избору народних посланика, у смислу да је учињена грешка у поступку у односу на контролора Томислава Мрчелу из Вршца, Улица Стеријина бр. 19. Ово са разлога што он није могао да буде у поступку контроле, јер није уписан у Јединствени бирачки списак, а доказ томе је чињеница да није могао да гласа на бирачком месту број 13 у Вршцу. Општинска изборна комисија на својој сединици од 08.05.2012. године, одбацила је приговор жалиоца као неблаговремен, са образложењем да је приговор, који се односи на спроведене изборне радње, поднет 08.05.2012. године у 11,40 часова,  односно по протеку рока од 24 часа, утврђеног одредбом члана 52. став 2. Закона о локалним изборима.

  Одредбом члана 52. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, 34/2010 и 54/2010), прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора, док је ставом 2. истог члана прописано да се приговор подноси у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст.

  Како се рок за подношење приговора, према цитираној законској одредби, рачуна од тренутка када је извршена радња (у конкретном случају учешће Томислава Мрчеле у раду бирачког одбора као члана проширеног састава бирачког одбора), радња се сматра извршеном 06.05.2012. године у 20,00 часова, у тренутку затварања овог бирачког места, па је рок за подношење приговора истекао 07.05.2012. године, у 20,00 часова. Обзиром да је жалилац приговор поднео дана 08.05.2012. године, у 11,40 часова, дакле по истеку законског рока, Управни суд је нашао да је Општинска изборна комисија Вршац правилно одбацила приговор жалиоца као неблаговремен.

  Са изнетих разлога, Управни суд је, на основу одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС”, бр. 111/09), који се сходно примењује на основу одредбе члана 54. став 3. Закона о локалним изборима, одлучио као у диспозитиву пресуде.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
Дана 12.05.2012. године, у 18,00 часова,   III-9 Уж. 293/12

Записничар                                      Председник већа-судија
Мирјана Савић,с.р.                           Душанка Марјановић,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић