Rešenje III-12 Už.516-12 - zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
ODELJENJE U NOVOM SADU
III-12 Už. 516/12
18.5.2012. godine
B e o g r a d

  
Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Dušanke Marjanović, predsednika veća, mr Zorana Reljića i Zorice Kitanović, članova veća, sa sudskim savetnikom Ksenijom Ivanović, kao zapisničarem, odlučujući po žalbi Saveza vojvođanskih Mađara, kao podnosioca izborne liste  "Savez vojvođanskih Mađara-Ištvan Pastor",  iz Subotice Ul. Age Mamužića 11/I, podnetoj protiv dopisa Gradske izborne komisije grada Subotice od 17.05.2012. godine, u pravnoj stvari zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 18.5.2012. godine, u 18,30 časova, doneo je

R E Š E NJ E

       Žalba  SE ODBACUJE.

O b r a z l o ž e nj e

   
Savez vojvođanskih Mađara, kao podnosilac Izborne liste "Savez vojvođanskih Mađara - Ištvan Pastor" iz Subotice, podneo je  faksom Upravnom sudu dana 18.05.2012. godine, u 09,10  časova, žalbu na dopis - "odluku" Izborne komisije grada Subotice, bez broja, od 17.05.2012. godine. 
  
U žalbi navodi da je dana 17.05.2012. godine, u 9,34  časova, podneo Izbornoj komisiji grada Subotice prigovor zbog "ćutanja" Izborne komisije povodom podnetog zahteva za omogućavanje uvida u izborni materijal. Povodom navedenog prigovora, žalilac objašnjava da je dana 15.05.2012.godine Komisiji podneo zahtev za omogućavanje nastavka uvida u izborni materijal u smislu člana  32. Zakona o lokalnim izborima, a u vezi sa započetim uvidom u izborni materijal od 10.05.2012. godine. Takođe, navodi da je istog dana 17.5.2012.godine, u 9,34 časova, podneno i prigovor na odluku Izborne komisije donetu pod tačkom 1. Dnevnog reda na 89. sednici, održanoj dana 11.5.2012. godine. Izborna komisija grada Subotice mu je dana 17.5.2012. godine, u 11,00 časova dostavila dopis, bez broja, od  17.05.2012. godine, kojim se žalilac obaveštava da je zakonski rok za vršenje uvida  u izborni materijal istekao dana 11.05.2012.godine u 24,00 časa. Po navodu žalioca, ovaj dopis sadrži ''odluku'' Izborne komisije o prigovoru na ''ćutanje Izborne komisije, kao i odluku po prigovoru na odluku Izborne komisije donetu pod tačkom 1. Dnevnog reda na 89. sednici održanoj dana 11.5.2012. godine''. S obzirom na izneto, predlaže da Sud žalbu usvoji i poništi "odluku" Izborne komisije grada Subotice od 17.05.2012. godine i omogući mu nastavak uvida u izborni materijal. 
  
Gradska izborna komisija grada  Subotice dostavila je Sudu dana 18.05.2012. godine, u 18,05 časova, odgovor na žalbu sa spisima predmeta,  navodeći da podneti zahtev žalioca od 15.05.2012. godine za nastavak uvida u izborni materijal nije mogao biti stavljen na dnevni red sednice Izborne komisije, s obzirom da se radi o sadržinski istom zahtevu o kome je Komisija već  jednom donela odluku, a kojom je odobrila uvid u izborni materijal Savezu vojvođanskih Mađara, Demokratskoj stranci, Srpskoj naprednoj stranci, Ujedinjenim regionima Srbije, Liberalno demokratskoj partiji i Ligi socijaldemokrata Vojvodine. Pozivajući se na član 32. Zakona o lokalnim izborima, Komisija navodi da je zakonski rok za uvid u izborni materijal istekao dana 11.5.2012. godine, u 24,00 časa i da je žaliocu bio omogućen uvid u izborni materijal toku trajanja zakonskog roka, u skladu sa podnetim zahtevom. Osporava navode žalbe i ukazuje da je Izborna komisija odobrila zahtev za uvid u izborni materijal svim podnosiocima zahteva i omogućila im da u zakonskom roku i bez prekida vrše uvid u prisustvu svojih članova izborne komisije i ovlašćenih lica podnosilaca zahteva, te da je žaliocu uvid u izborni materijal odobren od dana kad je tražio, pa do isteka zakonskog roka. 
  
U postupku ispitivanja dopuštenosti podnete žalbe, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (''Službeni glasnik RS'', br. 129/07...54/11), Sud je našao da žalba nije dopuštena. 
  
Upravni sud je, naime, utvrdio da je u ovoj izbornoj stvari žalba izjavljena  protiv akta Gradske izborne komisije grada Subotice, bez broja, od 17.05.2012. godine, naslovljenog kao "dopis". Dopisom se žalilac obaveštava, a povodom zahteva koji je dana 15.5.2012. godine podneo Izbornoj komisiji za omogućavanje nastavka uvida u izborni materijal, da je zakonski rok za vršenje uvida u izborni materijal istekao dana  11.05.2012. godine, u 24 časa. U dopisu je navedeno i da je odredbom člana 32. Zakona o lokalnim izborima propisano da predstavnici podnosilaca izbornih lista i kandidati za odbornike imaju pravo uvida u izborni materijal, a naročito u izvode iz biračkih spiskova, zapisnike biračkog odbora, zapisnike izbornih komisija i glasačke listiće, da se uvid vrši u službenim prostorijama izborne komisije i da se uvid u izborni materijal može izvršiti u roku od pet dana od dana održavanja izbora. Polazeći od toga da se u konkretnom slučaju radi o roku koji je određen zakonom i koji se ne može skraćivati i produžavati, Izborna komisija nalazi da ne može odlučivati o zahtevu koji je u suprotnosti sa zakonom. 
  
Odredbama Zakona o lokalnim izborima (''Službeni glasnik RS'', br. 129/07...54/11), propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora (član 52. stav 1.), kao i da će izborna komisija doneti rešenje u roku od 48 časova od prijema prigovora i dostaviti ga podnosiocu prigovora (član 53. stav 1.), te da se protiv rešenja izborne komisije može izjaviti žalba Upravnom sudu u roku od 24 časa od dostavljanja rešenja (član 54. stav 1.).
  
S obzirom na to da se sudska zaštita u postupku izbora odbornika u jedinicama lokalne samouprave, saglasno odredbi člana 54. Zakona o lokalnim izborima, ostvaruje izjavljivanjem žalbe na rešenje izborne komisije, Upravni sud je ocenio da akt protiv koga je žalilac izjavio žalbu u ovoj izbornoj stvari, po svojoj sadržini, ne predstavlja akt protiv koga se može izjaviti žalba, jer ne predstavlja rešenje izborne komisije doneto u smislu odredbe člana 53. stav 1. Zakona o lokalnim izborima. 
  
S obzirom na izneto, Upravni sud je, primenom odredbe člana 26. stav 1. tačka 2), u vezi sa odredbom stava 2. navedenog člana Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'', broj 111/09), koje se, saglasno odredbi člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima, shodno primenjuju na odlučivanje u ovoj izbornoj stvari, odlučio kao u dispozitivu.
    
REŠENO U UPRAVNOM SUDU,
dana 18.5.2012. godine, u  18,30 časova, III - 12 Už 516/12

Zapisničar                                Predsednik veća – sudija
Ksenija Ivanović,s.r.               Dušanka Marjanović,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić