Решење III-12 Уж.516-12 - заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД
ОДЕЉЕЊЕ У НОВОМ САДУ
III-12 Уж. 516/12
18.5.2012. године
Б е о г р а д

  
Управни суд, у већу састављеном од судија: Душанке Марјановић, председника већа, мр Зорана Рељића и Зорице Китановић, чланова већа, са судским саветником Ксенијом Ивановић, као записничарем, одлучујући по жалби Савеза војвођанских Мађара, као подносиоца изборне листе  "Савез војвођанских Мађара-Иштван Пастор",  из Суботице Ул. Аге Мамужића 11/I, поднетој против дописа Градске изборне комисије града Суботице од 17.05.2012. године, у правној ствари заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 18.5.2012. године, у 18,30 часова, донео је

Р Е Ш Е Њ Е

       Жалба  СЕ ОДБАЦУЈЕ.

О б р а з л о ж е њ е

   
Савез војвођанских Мађара, као подносилац Изборне листе "Савез војвођанских Мађара - Иштван Пастор" из Суботице, поднео је  факсом Управном суду дана 18.05.2012. године, у 09,10  часова, жалбу на допис - "одлуку" Изборне комисије града Суботице, без броја, од 17.05.2012. године. 
  
У жалби наводи да је дана 17.05.2012. године, у 9,34  часова, поднео Изборној комисији града Суботице приговор због "ћутања" Изборне комисије поводом поднетог захтева за омогућавање увида у изборни материјал. Поводом наведеног приговора, жалилац објашњава да је дана 15.05.2012.године Комисији поднео захтев за омогућавање наставка увида у изборни материјал у смислу члана  32. Закона о локалним изборима, а у вези са започетим увидом у изборни материјал од 10.05.2012. године. Такође, наводи да је истог дана 17.5.2012.године, у 9,34 часова, поднено и приговор на одлуку Изборне комисије донету под тачком 1. Дневног реда на 89. седници, одржаној дана 11.5.2012. године. Изборна комисија града Суботице му је дана 17.5.2012. године, у 11,00 часова доставила допис, без броја, од  17.05.2012. године, којим се жалилац обавештава да је законски рок за вршење увида  у изборни материјал истекао дана 11.05.2012.године у 24,00 часа. По наводу жалиоца, овај допис садржи ''одлуку'' Изборне комисије о приговору на ''ћутање Изборне комисије, као и одлуку по приговору на одлуку Изборне комисије донету под тачком 1. Дневног реда на 89. седници одржаној дана 11.5.2012. године''. С обзиром на изнето, предлаже да Суд жалбу усвоји и поништи "одлуку" Изборне комисије града Суботице од 17.05.2012. године и омогући му наставак увида у изборни материјал. 
  
Градска изборна комисија града  Суботице доставила је Суду дана 18.05.2012. године, у 18,05 часова, одговор на жалбу са списима предмета,  наводећи да поднети захтев жалиоца од 15.05.2012. године за наставак увида у изборни материјал није могао бити стављен на дневни ред седнице Изборне комисије, с обзиром да се ради о садржински истом захтеву о коме је Комисија већ  једном донела одлуку, а којом је одобрила увид у изборни материјал Савезу војвођанских Мађара, Демократској странци, Српској напредној странци, Уједињеним регионима Србије, Либерално демократској партији и Лиги социјалдемократа Војводине. Позивајући се на члан 32. Закона о локалним изборима, Комисија наводи да је законски рок за увид у изборни материјал истекао дана 11.5.2012. године, у 24,00 часа и да је жалиоцу био омогућен увид у изборни материјал току трајања законског рока, у складу са поднетим захтевом. Оспорава наводе жалбе и указује да је Изборна комисија одобрила захтев за увид у изборни материјал свим подносиоцима захтева и омогућила им да у законском року и без прекида врше увид у присуству својих чланова изборне комисије и овлашћених лица подносилаца захтева, те да је жалиоцу увид у изборни материјал одобрен од дана кад је тражио, па до истека законског рока. 
  
У поступку испитивања допуштености поднете жалбе, на основу одредбе члана 54. став 1. Закона о локалним изборима (''Службени гласник РС'', бр. 129/07...54/11), Суд је нашао да жалба није допуштена. 
  
Управни суд је, наиме, утврдио да је у овој изборној ствари жалба изјављена  против акта Градске изборне комисије града Суботице, без броја, од 17.05.2012. године, насловљеног као "допис". Дописом се жалилац обавештава, а поводом захтева који је дана 15.5.2012. године поднео Изборној комисији за омогућавање наставка увида у изборни материјал, да је законски рок за вршење увида у изборни материјал истекао дана  11.05.2012. године, у 24 часа. У допису је наведено и да је одредбом члана 32. Закона о локалним изборима прописано да представници подносилаца изборних листа и кандидати за одборнике имају право увида у изборни материјал, а нарочито у изводе из бирачких спискова, записнике бирачког одбора, записнике изборних комисија и гласачке листиће, да се увид врши у службеним просторијама изборне комисије и да се увид у изборни материјал може извршити у року од пет дана од дана одржавања избора. Полазећи од тога да се у конкретном случају ради о року који је одређен законом и који се не може скраћивати и продужавати, Изборна комисија налази да не може одлучивати о захтеву који је у супротности са законом. 
  
Одредбама Закона о локалним изборима (''Службени гласник РС'', бр. 129/07...54/11), прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора (члан 52. став 1.), као и да ће изборна комисија донети решење у року од 48 часова од пријема приговора и доставити га подносиоцу приговора (члан 53. став 1.), те да се против решења изборне комисије може изјавити жалба Управном суду у року од 24 часа од достављања решења (члан 54. став 1.).
  
С обзиром на то да се судска заштита у поступку избора одборника у јединицама локалне самоуправе, сагласно одредби члана 54. Закона о локалним изборима, остварује изјављивањем жалбе на решење изборне комисије, Управни суд је оценио да акт против кога је жалилац изјавио жалбу у овој изборној ствари, по својој садржини, не представља акт против кога се може изјавити жалба, јер не представља решење изборне комисије донето у смислу одредбе члана 53. став 1. Закона о локалним изборима. 
  
С обзиром на изнето, Управни суд је, применом одредбе члана 26. став 1. тачка 2), у вези са одредбом става 2. наведеног члана Закона о управним споровима (''Службени гласник РС'', број 111/09), које се, сагласно одредби члана 54. став 3. Закона о локалним изборима, сходно примењују на одлучивање у овој изборној ствари, одлучио као у диспозитиву.
    
РЕШЕНО У УПРАВНОМ СУДУ,
дана 18.5.2012. године, у  18,30 часова, III - 12 Уж 516/12

Записничар                                Председник већа – судија
Ксенија Ивановић,с.р.               Душанка Марјановић,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић