Presuda 13 Už.502/12 - zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
13 Už. 502/12
20.05.2012. godine
B e o g r a d

U IME NARODA

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Obrada Andrića, predsednika veća, Dušice Marinković i Jasminke Vukašinović, članova veća, sa sudskim savetnikom Snežanom Tomić, kao zapisničarem, odlučujući po žalbi Miljka Stojanovića iz Zaječara, Varšavska 10, protiv zaključka Gradske izborne komisije Zaječar, I broj 013-39 od 13.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 20.05.2012. godine u 10,30 časova, doneo je 

P R E S U D U

          Žalba SE ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

  
Ožalbenim zaključkom odbačen je, kao neblagovremen, prigovor kandidata za odbornika Miljka Stojanovića iz Zaječara, podnet na održavanje izbora za odbornike Skupštine grada Zaječara. 
  
U žalbi podnetoj, poštom preporučeno Upravnom sudu dana 15.05.2012. godine u 15,00 časova, žalilac je istakao da je ožalbeni zaključak nepravilan i nezakonit. Naveo je, da kako je lično izvršio uvid u izborni materijal u zakonom određenom roku i radnje uvida okončao 11.05.2012. godine u 4,15 časova ujutru, a prigovor podneo 11.05.2012. godine u 16,20 časova, da je prigovor blagovremen shodno odredbi člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima, odnosno podnet u roku od 24 časa od preduzimanja radnje uvida u izborni materijal. Predložio je da sud žalbu uvaži i poništi zaključak Gradske izborne komisije broj 013-39 od 13.05.2012. godine.
  
U odgovoru na žalbu dostavljenom Upravnom sudu sa spisima predmeta dana 19.05.2012. godine u 8,15 časova, Gradska izborna komisija Zaječar, navela je da ostaje pri razlozima datim u obrazloženju ožalbenog zaključka i predložila da sud žalbu odbije, kao neosnovanu.
  
Odlučujući o podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. i 3. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/10 i 54/11), koja je blagovremena, dopuštena i izjavljena od ovlašćenog lica, Upravni sud je, ocenom navoda žalbe, odgovora na žalbu i dostavljenih spisa predmeta, našao da je žalba neosnovana. 
  
Iz spisa predmeta proizlazi da je ožalbeni zaključak donet na Sednici Gradske izborne komisije Zaječar, dana 13.05.2012. godine, u 13,00 časova na kojoj je razmotren prigovor žalioca zbog nepravilnosti u postupku odražavanja izbora za odbornike Skupštine grada Zaječar. Gradska izborna komisija je utvrdila uvidom u prijemni pečat, da je prigovor podnet 11. maja 2012. godine, u 16,20 časova, pa je prigovor odbacila kao neblagovremen, iz razloga što je podnet protivno propisanom roku iz člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima.  
  
Odredbom člana 52. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br. 129/07, 34/10, 54/11) je propisano da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora, a stavom 2., da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust.
 
Odredbom člana 35. stav 1. Zakona o lokalnim izborima propisano je da po završenom glasanju birački odbor pristupa utvrđivanju rezultata glasanja na biračkom mestu, o čemu sačinjava zapisnik koji potpisuju svi članovi biračkog odbora u smislu člana 36. ovog zakona, a odredbom člana 38. istog zakona je propisano da kad utvrdi rezultate glasanja, birački odbor će bez odlaganja, a najkasnije u roku od 8 časova od zatvaranja biračkih mesta dostaviti izbornoj komisiji zapisnik o utvrđivanju rezultata glasanja na biračkom mestu, izvod iz biračkog spiska, važeće glasačke listiće u zapečaćenom posebnom omotu, neupotrebljene glasačke listiće u zapečaćenom posebnom omotu i nevažeće glasačke listiće u zapečaćenom posebnom omotu, kao i preostalu izbornu dokumentaciju. O  primopredaji ove izborne dokumentacije sastavlja se zapisnik koji potpisuje predstavnik izborne komisije i najmanje dva člana biračkog odbora koji su predali izbornu dokumentaciju. 
  
Pravilno je, po oceni Upravnog suda, Gradska izborna komisija odbacila prigovor Miljka Stojanovića iz Zaječara koji je podnet zbog nepravilnosti na biračkim mestima za izbor odbornika Skupštine grada Zaječara primenom citirane odredbe člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima. Ovo stoga, što za žalioca rok za podnošenje prigovora zbog nepravilnosti učinjenih u postupku glasanja i utvrđivanja rezultata izbora na biračkim mestima navedenim u prigovoru, a za izbor odbornika Skupštine grada Zaječar 06.05.2012. godine, u vremenu od 07,00 do 20,00 časova, nakon čega su, prema spisima predmeta,  birački odbori utvrdili rezultate glasanja i dostavili ih Izbornoj komisiji u roku od 8 časova, ( za sva biračka mesta navedena u prigovoru, tokom 06.05.2012. godine i 07.05.2012. godine), najkasnije počeo da teče 08.05.2012. godine u 00,00 časova, nakon isteka dana u kome su utvrđeni rezultati izbora i izvršena predaja izbornog materijala, kao dana izvršene radnje ili učinjenog propusta, a ne od dana izvršenog uvida u izborni materijal, od strane žalioca, pa je sa navedenih razloga prigovor podnosioca podnet nakon isteka zakonom propisanog roka, koji je u konkretnom slučaju za žalioca najkasnije istekao 08.05.2012. godine u 24,00 časova.
  
Sa iznetih razloga, nalazeći da ožalbenim zaključkom nije povređen zakon na štetu žalioca Upravni sud je, na osnovu člana 54. stav 3. i 4. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br. 129/07, 34/10 i 54/11) shodnom primenom odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS” br. 111/09) odlučio kao u dispozitivu presude. 

  
PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 20.05.2012. godine u 10,30 časova, 13 Už. 502/12

Zapisničar                                Predsednik veća-sudija
Snežana Tomić,s.r.                      Obrad Andrić,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

NM