Пресуда 13 Уж.502/12 - заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД
13 Уж. 502/12
20.05.2012. године
Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

Управни суд, у већу састављеном од судија: Обрада Андрића, председника већа, Душице Маринковић и Јасминке Вукашиновић, чланова већа, са судским саветником Снежаном Томић, као записничарем, одлучујући по жалби Миљка Стојановића из Зајечара, Варшавска 10, против закључка Градске изборне комисије Зајечар, I број 013-39 од 13.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 20.05.2012. године у 10,30 часова, донео је 

П Р Е С У Д У

          Жалба СЕ ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е

  
Ожалбеним закључком одбачен је, као неблаговремен, приговор кандидата за одборника Миљка Стојановића из Зајечара, поднет на одржавање избора за одборнике Скупштине града Зајечара. 
  
У жалби поднетој, поштом препоручено Управном суду дана 15.05.2012. године у 15,00 часова, жалилац је истакао да је ожалбени закључак неправилан и незаконит. Навео је, да како је лично извршио увид у изборни материјал у законом одређеном року и радње увида окончао 11.05.2012. године у 4,15 часова ујутру, а приговор поднео 11.05.2012. године у 16,20 часова, да је приговор благовремен сходно одредби члана 52. став 2. Закона о локалним изборима, односно поднет у року од 24 часа од предузимања радње увида у изборни материјал. Предложио је да суд жалбу уважи и поништи закључак Градске изборне комисије број 013-39 од 13.05.2012. године.
  
У одговору на жалбу достављеном Управном суду са списима предмета дана 19.05.2012. године у 8,15 часова, Градска изборна комисија Зајечар, навела је да остаје при разлозима датим у образложењу ожалбеног закључка и предложила да суд жалбу одбије, као неосновану.
  
Одлучујући о поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. и 3. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, 34/10 и 54/11), која је благовремена, допуштена и изјављена од овлашћеног лица, Управни суд је, оценом навода жалбе, одговора на жалбу и достављених списа предмета, нашао да је жалба неоснована. 
  
Из списа предмета произлази да је ожалбени закључак донет на Седници Градске изборне комисије Зајечар, дана 13.05.2012. године, у 13,00 часова на којој је размотрен приговор жалиоца због неправилности у поступку одражавања избора за одборнике Скупштине града Зајечар. Градска изборна комисија је утврдила увидом у пријемни печат, да је приговор поднет 11. маја 2012. године, у 16,20 часова, па је приговор одбацила као неблаговремен, из разлога што је поднет противно прописаном року из члана 52. став 2. Закона о локалним изборима.  
  
Одредбом члана 52. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” бр. 129/07, 34/10, 54/11) је прописано да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора, а ставом 2., да се приговор подноси у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст.
 
Одредбом члана 35. став 1. Закона о локалним изборима прописано је да по завршеном гласању бирачки одбор приступа утврђивању резултата гласања на бирачком месту, о чему сачињава записник који потписују сви чланови бирачког одбора у смислу члана 36. овог закона, а одредбом члана 38. истог закона је прописано да кад утврди резултате гласања, бирачки одбор ће без одлагања, а најкасније у року од 8 часова од затварања бирачких места доставити изборној комисији записник о утврђивању резултата гласања на бирачком месту, извод из бирачког списка, важеће гласачке листиће у запечаћеном посебном омоту, неупотребљене гласачке листиће у запечаћеном посебном омоту и неважеће гласачке листиће у запечаћеном посебном омоту, као и преосталу изборну документацију. О  примопредаји ове изборне документације саставља се записник који потписује представник изборне комисије и најмање два члана бирачког одбора који су предали изборну документацију. 
  
Правилно је, по оцени Управног суда, Градска изборна комисија одбацила приговор Миљка Стојановића из Зајечара који је поднет због неправилности на бирачким местима за избор одборника Скупштине града Зајечара применом цитиране одредбе члана 52. став 2. Закона о локалним изборима. Ово стога, што за жалиоца рок за подношење приговора због неправилности учињених у поступку гласања и утврђивања резултата избора на бирачким местима наведеним у приговору, а за избор одборника Скупштине града Зајечар 06.05.2012. године, у времену од 07,00 до 20,00 часова, након чега су, према списима предмета,  бирачки одбори утврдили резултате гласања и доставили их Изборној комисији у року од 8 часова, ( за сва бирачка места наведена у приговору, током 06.05.2012. године и 07.05.2012. године), најкасније почео да тече 08.05.2012. године у 00,00 часова, након истека дана у коме су утврђени резултати избора и извршена предаја изборног материјала, као дана извршене радње или учињеног пропуста, а не од дана извршеног увида у изборни материјал, од стране жалиоца, па је са наведених разлога приговор подносиоца поднет након истека законом прописаног рока, који је у конкретном случају за жалиоца најкасније истекао 08.05.2012. године у 24,00 часова.
  
Са изнетих разлога, налазећи да ожалбеним закључком није повређен закон на штету жалиоца Управни суд је, на основу члана 54. став 3. и 4. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” бр. 129/07, 34/10 и 54/11) сходном применом одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС” бр. 111/09) одлучио као у диспозитиву пресуде. 

  
ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 20.05.2012. године у 10,30 часова, 13 Уж. 502/12

Записничар                                Председник већа-судија
Снежана Томић,с.р.                      Обрад Андрић,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

НМ