Presuda 6 UŽ 575-12-zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD 
6  Už. 575/12
13.06.2012. godine
B e o g r a d

U IME NARODA

                       

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Živane Đukanović, predsednika veća, LJiljane Jevtić i LJiljane Maksimović, članova veća, sa sudskim savetnikom Vesnom Otašević, kao zapisničarem, odlučujući o žalbi birača Dejana Zdravkovića iz Zaječara, ulica Sremska br. 20, izjavljenoj protiv rešenja Gradske izborne komisije Zaječar I broj 013-45 od 06.06.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 13.06.2012. godine u 14,30 časova, doneo je

P R E S U D U

  
Žalba se ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e
  
  

Ožalbenim rešenjem, odbijen je, kao neosnovan, prigovor koji je podneo birač Dejan Zdravković iz Zaječara, na izveštaj o ukupnim i konačnim rezultatima izbora za odbornike Skupštine grada Zaječara, održanih 06.05.2012. godine, I broj 013-06/30-3/1 od 04.06.2012. godine.

  
U žalbi podnetoj Upravnom sudu, putem pošte dana 07.06.2012. godine u 14,55 časova, koja je primljena u sud dana 08.06.2012. godine u 12,30 časova,  žalilac ukazuje da u izveštaju o ukupnim i konačnim rezultatima izbora za odbornike Skupštine grada Zaječara sa izbora održanih 06.05.2012. godine, pod brojem I broj 013-06/30-3/1, prostim sabiranjem glasova svih 10 izbornih listi dobija se 226 glasova više od broja važećih glasačkih listića. Žalilac navodi da ova činjenica dovodi u sumnju da je broj mandata koji je izveštajem određen na osnovu broja glasova za svaku izbornu listu, nepravilan, odnosno da se na zna da li je broj mandata nekoj izbornoj listi uvećan ili umanjen. Tako usvojen izveštaj, koji je prvobitno usvojen 22.05.2012. godine i poništen 25.05.2012. godine, dovodi u sumnju rad Gradske izborne komisije Zaječar i obrazloženje da je izveštaj rađen samo na osnovu zapisnika biračkih odbora, potvrđuje da su zapisnici biračkih odbora prepravljani i da su različito korišćeni kao osnov za sačinjavanje izveštaja od  22.05.2012. godine kao i važećeg izveštaja od 04.06.2012. godine. Smatra da, kako je na sumnjiv način određen broj mandata, zaključuje se da je učinjeno krivično delo falsifikovanja izborne volje građana i narušen javni interes građana Zaječara. Sa navedenih razloga zahteva da Upravni sud poništi ožalbeni izveštaj i da naloži Gradskoj izbornoj komisiji u Zaječaru da nakon kontrole kompletnog glasačkog materijala preuzetog od strane predstavnika biračkih odbora, uz verifikovane predstavnike, koji nisu članovi GIK-a, utvrdi materijalne činjenice uz obostrano potpisan zapisnik na osnovu kojeg jedino može da donese ispravan izveštaj o ukupnim i konačnim rezultatima izbora za odbornike Skupštine grada Zaječara.

  
Gradska izborna komisija Zaječar, sudu je dostavila odgovor na žalbu i sve spise vezane za ožalbeno rešenje dana 13.06.2012. godine u 10,45 časova.

  
Odlučujući, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. i 3. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br. 129/07, 34/10 i 54/11), o podnetoj žalbi, koja je blagovremena, dopuštena i izjavljena od ovlašćenog lica, Upravni sud je, ocenom navoda žalbe i dostavljenih spisa predmeta, našao da je žalba neosnovana.

 
Prema stanju u spisima i razlozima ožalbenog rešenja, utvrđeno je da je Gradska izborna komisija Zaječar, na sednici održanoj dana 06.06.2012. godine, razmatrala prigovor, ovde žalioca i isti odbila, kao neosnovan. Ovo sa razloga što je Gradska izborna komisija Zaječar na sednici održanoj dana 04.06.2012. godine, utvrdila ukupne i konačne rezultate izbora za odbornike Skupštine grada Zaječara, održanih 06.05.2012. godine i o tome sačinila izveštaj, prema podacima iz zapisnika o radu biračkih odbora sa svih 69 biračkih mesta. Tom prilikom, Gradska izborna komisija je utvrdila da na pojedinim biračkim mestima u zapisnicima o radu biračkih odbora nisu popunjeni ili su netačno popunjeni pojedini statistički podaci (nije naveden ili je netačan broj birača prema Izvodu iz biračkog spiska, ili broj primljenih glasačkih listića ili broj važećih, odnosno nevažećih glasačkih listića prema podacima koliko je svaka od izbornih lista dobila glasova). Iz navedenih razloga došlo je do neslaganja broja važećih glasačkih listića i broja glasova koje je svaka izborna lista dobila, jer u pojedinim zapisnicima  na biračkim mestima: 26, 50 i 53 je netačno upisan broj važećih glasačkih listića, a na biračkim mestima: 43, 49 i 64 u rubrici „važeći glasački listići“ nije upisano ništa. Međutim, iako je bilo tehničkih grešaka prilikom popunjavanja zapisnika na pojedinim biračkim mestima, po nalaženju Gradske izborne komisije Zaječar, te greške nisu  povrede izbornog postupka od uticaja na regularnost postupka izbora i na rezultat glasanja na tim biračkim mestima. Uvidom u zapisnike o radu biračkih odbora sa svih biračkih mesta, komisija je konstatovala da ne postoje primedbe o nepravilnostima na biračkim mestima usled kojih bi, shodno zakonu, trebalo ponoviti izbore. Validnost zapisnika o radu biračkih odbora, osim zapisnika o radu za biračka mesta broj 15, 21, 35 i 36, niko nije osporavao ni pred komisijom, ni pred nadležnim sudom, a za navedena četiri biračka mesta, Upravni sud u Beogradu je meritorno odlučio i svojom presudom 23 Už. 533/12 od 26.05.2012. godine, žalbu je odbio, kao neosnovanu. Takođe, Gradska izborna komisija Zaječar ističe da su netačni navodi iz prigovora da je komisija sama poništila svoj izveštaj o ukupnim i konačnim rezultatima izbora za odbornike Skupštine grada Zaječara održanih 06.05.2012. godine I broj 013-06/30-3 od 22.05.2012. godine, sa razloga što je komisija na sednici od 25.05.2012. godine, poništila navedeni izveštaj o konačnim rezulatima izbora, jer je aktom Upravnog suda u Beogradu od 24.05.2012. godine obaveštena da postupak pred tim sudom po podnetoj žalbi na rešenje komisije nije okončan, te se nisu stekli zakonski uslovi za utvrđivanje konačnih rezultata izbora za odbornike Skupštine grada Zaječara održanih 06.05.2012. godine. Ocenjeni su kao neosnovani i navodi prigovora da su članovi Gradske izborne komisije sami prepravljali zapisnike o radu biračkih odbora, jer komisija poseduje originale zapisnika sa svih biračkih mesta iz kojih se može utvrditi da li je komisija nešto menjala ili prepravljala u njima.

  
Imajući u vidu navedeno, Upravni sud nalazi da je ožalbeno rešenje pravilno i na zakonu zasnovano i da su neosnovani navodi žalbe koji se odnose na neregularnost izveštaja o ukupnim i konačnim rezultatima izbora za odbornike Skupštine grada Zaječara sa izbora održanih 06.05.2012. godine I broj 013-06/30-3/1, od 04.06.2012. godine, s obzirom da iz zapisnika o radu biračkih odbora sa svih 69 biračkih mesta, koje je Gradska izborna komisija Zaječar dostavila sudu, proizlazi da je došlo do tehničke greške, odnosno neslaganja broja važećih glasačkih listića i broja glasova koje je svaka izborna lista dobila, jer u pojedinim zapisnicima, na biračkim mestima: 26, 50 i 53 je netačno upisan broj važećih glasačkih listića, a na biračkim mestima: 43, 49 i 64, u rubrici „važeći glasački listići“, nije upisano ništa. Imajući u vidu navedeno, sud nalazi da iako je bilo tehničkih grešaka prilikom popunjavanja zapisnika na pojedinim biračkim mestima, te greške nisu povrede izbornog postupka od uticaja na regularnost postupka izbora i na rezultat glasanja na tim biračkim mestima.

  
Bez uticaja na drugačiju odluku suda su navodi žalbe da iz izveštaja o ukupnim i konačnim rezultatima izbora za odbornike Skupštine grada Zaječara sa izbora održanih 06.05.2012. godine, od 04.06.2012. godine, prostim sabiranjem glasvoa svih 10 izbornih listi  dobija se 226 glasova više od broja važećih glasačkih listića, sa razloga što je, saglasno odredbi člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izbroima, žalilac mogao da podnese prigovor zbog nepravilnosti u vezi sa utvrđivanjem rezultata izbora na navedenim biračkim mestima, a izveštaj o ukupnim rezultatima izbora zasniva se na podacima sa biračkih mesta koji se ne mogu osporavati u postupku utvrđivanja konačnih rezultata.

  
Stoga, sud nalazi da je ožalbeno rešenje pravilno i na zakonu zasnovano, zbog čega su suprotni navodi žalbe neosnovani.

  
Sa navedenih razloga, Upravni sud je, na osnovu člana 54. stav 3.  Zakona o lokalnim izborima, shodnom primenom odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS” br. 111/09), odlučio kao u dispozitivu presude.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 13.06.2012. godine, u 14,30 časova, 6 Už. 575/12

Zapisničar                      Predsednik veća-sudija
Vesna Otašević,s.r.           Živana Đukanović,s.r.

za tačnost otpravka
upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

LJK