Presuda I-19 Už.386-12 - zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD 
Odeljenje u Kragujevcu
I-19 Už.386/12
17.05.2012. godine
B e o g r a d


U IME NARODA

                       
Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Gordane DŽakula, predsednika veća, Željka Škorića i Pavela Jonaša, članova veća, sa sudskim savetnikom Vesnom Karanović, kao zapisničarem, odlučujući o žalbi birača Ranke Vilić Urošević, iz Prijepolja, Ulica Polimska broj 7, protiv rešenja Republičke izborne komisije 02 broj 013-838/12 od 10.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 17.05.2012. godine u  08,15  časova , doneo je

              

P R E S U D U  

                  Žalba SE DELIMIČNO USVAJA i PONIŠTAVA rešenje Republičke izborne komisije 02 broj 013-838/12 od 10.05.2012. godine u delu kojim je odbačen  prigovor  koji je žalilja podnela  zbog nepravilnosti prilikom sprovođenja izbora održanih dana 06.maja 2012 godine na biračkom mestu br. 23 Durašići, opština Prijepolje, a u ostalom delu žalba SE ODBIJA.
  
                                                

O b r a z l o ž e nj e 

  
 Ožalbenim rešenjem, prigovori se odbacuju kao neblagovremeni.

Žalbom podnetom Upravnom sudu u Beogradu, preko pošte preporučenom pošiljkom, dana 11.05.2012. godine u 17,00 časova, koja je u Upravni sud primljena dana 14.05.2012. godine, u 9,04 časa, po kojoj je formiran predmet u ovom sudu Už. 386/12, birač Ranka Vilić Urošević iz Prijepolja  je osporila zaključak Republičke izborne komisije 02 br. 013-838/12 od 10.05.2012. godine i rešenje Republičke izborne komisije 02 br. 013-838/12 od 10.05.2012. godine.  Kako je žalba podneta  protiv dva akta, to je  postupak razdvojen, tako da je po žalbi protiv navedenog rešenja postupak nastavljen u predmetu   Už. 386/12. a po žalbi protiv zaključka formiran je predmet  Už. br. 496/12.

U podnetoj žalbi žalilja osporava ožalbeno rešenje Republičke izborne komisije zbog povrede Zakona o opštem upravnom postupku, odredaba Zakona o izboru narodnih poslanika i odredaba Zakona o lokalnim izborima. Navodi da je Republička izborna komisija svojim zaključkom broj 013-838/12 od 10.05.2012. godine, spojila sve prigovore koji su podneti od strane birača sa teritorije opštine Prijepolje u jedan postupak i u vezi toga donela rešenje kojim se ti prigovori odbacuju, kao neblagovremeni, čime je grupo prekršila odredbe Zakona o opštem upravnom postupku sadržane u članu 224. Dalje navodi da je  na biračom mestu broj 23, birački odbor bio nepravilno sastavljen jer su bračni supružnici Stanić Boban i Stanić Ivana,bili članovi biračkog odbora,  a što je suprotno odredbi člana 30. stav 2. Zakona o izboru narodnih poslanika. Ukazuje da je RIK-a bila dužna da ceni ovaj prigovor kao blagovremen, jer je žalilja kao birač za ove činjenice saznala u trenutku kada je glasala na biračkom mestu i videla navedena lica, koja  lično poznaje, da obavljaju funkciju članova biračkog odbora i nakon saznanja da je birački odbor nepravilno sastavljen, blagovremeno je podnela prigovor nadležnoj izbornoj komisiji. Predlaže da Upravni sud usvoji žalbu, ukine ožalbeno rešenje i poništi rezultate glasanja na biračkom mestu.

Republička izborna komisija dostavila je deo spisa predmeta dana  14.05.2012. godine u 20,45 časova, a dana 16.05.2012 godine, u 20,27 časova, dopunu spisa,  uz koje je dostavila  odgovor na žalbu, u kome navodi da nema podatke  o prijemu prigovora  u Opštinskoj izbornoj komisiji u Prijepolju,  da Opštinska izborna komisija nije obavestila da li je postupala po prigovorima koji su dostavljeni  08.05.2012.godine, kao i da zapisnik sa 186. sednice nije sačinjen zbog čega je dostavljen tonski snimak sa ove sednice.

Odlučujući, na osnovu odredbe člana 97. stav 1. Zakona o izboru narodnih poslanika (''Službeni glasnik RS'', broj 35/2000, 69/2002, 57/2003, 18/2004, 85/2005, 101/2005, 104/2009, 28/2011, 36/2011) o podnetoj žalbi, koja je blagovremena i izjavljena od ovlašćenog lica, ocenom navoda žalbe, odgovora na žalbu i dostavljenih spisa predmeta, Upravni sud je našao da je žalba delimično osnovana i to u delu  koji se odnosi na prigovor   izjavljen zbog nepravilnosti prilikom sprovođenja izbora održanih dana 06.maja 2012 godine na biračkom mestu br. 23 Durašići, a da je u ostalom delu neosnovan.

Prema uvodu i obrazloženju ožalbenog rešenja birači Milan Gačević iz Prijepolja, sa stanom u ulici Pljevaljska bb, Miroljub Bjelić iz Prijepolja, sa stanom u ulici Zalug bb, Murat Jejina ( bez podataka o adresi), Dejan Čabarkapa ( bez podataka o adresi) i Ranka Vilić Žarković ( bez podataka o adresi), podneli su preko pošte Opštinskoj izbornoj komisiji Prijepolje 07. maja 2012. godine, 16 prigovora na nepravilnosti prilikom sprovođenja izbora održanih 06. maja 2012. godine na pojedinim biračkim mestima u opštini Prijepolje, koji su primljeni u Republičkoj izbornoj  komisiji 08. maja 2012. godine u 19,30 časova i zavedeni pod brojem 013-838/12.

Iz spisa predmeta proizlazi da je u prigovoru, koji je  podnet zbog nepravilnosti na biračkom mestu br. 23 Durašići, označeno da prigovor podnosi birač Ranka Vilić Žarković, a da je u potpisu podnosioca prigovora, na ovom prigovoru označeno ime Ranka Vilić Urošević, koja je ovde podnosilac žalbe.

Iz navedenih razloga, Upravni sud nalazi da podneti prigovor ima nedostatke, u smislu odredbe člana  58. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku (''Službeni list SRJ'', br. 33/97 i 31/01 i ''Službeni glasnik RS'', broj 30/10), koji  se Zakon, u postupcima po prigovorima, shodno primenjuje na osnovu odredbe člana 24. Poslovnika Republičke izborne komisije (''Službeni glasnik RS'', broj 5/2012). Naime, Republička izborna komisija bila je dužna da, u skladu sa odredbom člana 58. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku,  naloži da se otklone navedeni nedostaci prigovora. Stoga,  nisu bili ispunjeni procesni uslovi da se o ovom prigovoru ožalbenim rešenjem odluči, i to kao podnetom od strane Ranke Vilić Žarković.

Kod iznetog, po oceni  Upravnog suda,  nisu ispunjeni uslovi da sud meritorno reši  ovaj izobrni spor,   a kako to  podnosilac žalbe predlaže, s obzirom na obavezu Republičke izborne komisije da u ponovnom postupku  otkloni povrede pravila  postupka, na koje je ukazano ovom presudom.

Sobzirom na navedeno, Upravni sud nalazi da je, u delu koji se odnosi na prigovor žalilje podnet zbog nepravilnosti prilikom sprovođenja izbora održanih dana 06.maja 2012 godine na biračkom mestu br. 23 Durašići,  povređen zakon na štetu  žalilje, pa je, na osnovu odredbe člana 97. st. 4. i 7. Zakona o izboru narodnih poslanika, shodnom primenom člana 40. stav 1. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'', broj  111/09),  žalbu delimično uvažio i u tom delu   poništio ožalbeno rešenje.

Kako je ožalbenim rešenjem odlučeno osim o prigovoru žalilje podnetom zbog nepravilnosti prilikom sprovođenja izbora održanih dana 06. maja 2012 godine na biračkom mestu br. 23 Durašići i po prigovoru drugih birača, navedenih u uvodu ožalbenog rešenja,  to  u ostalom delu ožalbenog rešenja istim  nije povređen zakon na štetu žalilje, pa je Upravni sud na osnovu odredbe člana 97. stav 4. Zakona o izboru narodnih poslanika, shodnom primenom člana 40. st. 1. i 2. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'', broj  111/09), u tom delu žalbu odbio.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 17.05.2012. godine, u 08,15  časova, I-19 Už.386/12

Zapisničar                                                Predsednik veća-sudija
Vesna Karanović,s.r.                                  Gordana DŽakula,s.r.

                   
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

IO