Пресуда I-19 Уж.386-12 - заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД 
Одељење у Крагујевцу
I-19 Уж.386/12
17.05.2012. године
Б е о г р а д


У ИМЕ НАРОДА

                       
Управни суд, у већу састављеном од судија: Гордане Џакула, председника већа, Жељка Шкорића и Павела Јонаша, чланова већа, са судским саветником Весном Карановић, као записничарем, одлучујући о жалби бирача Ранке Вилић Урошевић, из Пријепоља, Улица Полимска број 7, против решења Републичке изборне комисије 02 број 013-838/12 од 10.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 17.05.2012. године у  08,15  часова , донео је

              

П Р Е С У Д У  

                  Жалба СЕ ДЕЛИМИЧНО УСВАЈА и ПОНИШТАВА решење Републичке изборне комисије 02 број 013-838/12 од 10.05.2012. године у делу којим је одбачен  приговор  који је жалиља поднела  због неправилности приликом спровођења избора одржаних дана 06.маја 2012 године на бирачком месту бр. 23 Дурашићи, општина Пријепоље, а у осталом делу жалба СЕ ОДБИЈА.
  
                                                

О б р а з л о ж е њ е 

  
 Ожалбеним решењем, приговори се одбацују као неблаговремени.

Жалбом поднетом Управном суду у Београду, преко поште препорученом пошиљком, дана 11.05.2012. године у 17,00 часова, која је у Управни суд примљена дана 14.05.2012. године, у 9,04 часа, по којој је формиран предмет у овом суду Уж. 386/12, бирач Ранка Вилић Урошевић из Пријепоља  је оспорила закључак Републичке изборне комисије 02 бр. 013-838/12 од 10.05.2012. године и решење Републичке изборне комисије 02 бр. 013-838/12 од 10.05.2012. године.  Како је жалба поднета  против два акта, то је  поступак раздвојен, тако да је по жалби против наведеног решења поступак настављен у предмету   Уж. 386/12. а по жалби против закључка формиран је предмет  Уж. бр. 496/12.

У поднетој жалби жалиља оспорава ожалбено решење Републичке изборне комисије због повреде Закона о општем управном поступку, одредаба Закона о избору народних посланика и одредаба Закона о локалним изборима. Наводи да је Републичка изборна комисија својим закључком број 013-838/12 од 10.05.2012. године, спојила све приговоре који су поднети од стране бирача са територије општине Пријепоље у један поступак и у вези тога донела решење којим се ти приговори одбацују, као неблаговремени, чиме је групо прекршила одредбе Закона о општем управном поступку садржане у члану 224. Даље наводи да је  на бирачом месту број 23, бирачки одбор био неправилно састављен јер су брачни супружници Станић Бобан и Станић Ивана,били чланови бирачког одбора,  а што је супротно одредби члана 30. став 2. Закона о избору народних посланика. Указује да је РИК-а била дужна да цени овај приговор као благовремен, јер је жалиља као бирач за ове чињенице сазнала у тренутку када је гласала на бирачком месту и видела наведена лица, која  лично познаје, да обављају функцију чланова бирачког одбора и након сазнања да је бирачки одбор неправилно састављен, благовремено је поднела приговор надлежној изборној комисији. Предлаже да Управни суд усвоји жалбу, укине ожалбено решење и поништи резултате гласања на бирачком месту.

Републичка изборна комисија доставила је део списа предмета дана  14.05.2012. године у 20,45 часова, а дана 16.05.2012 године, у 20,27 часова, допуну списа,  уз које је доставила  одговор на жалбу, у коме наводи да нема податке  о пријему приговора  у Општинској изборној комисији у Пријепољу,  да Општинска изборна комисија није обавестила да ли је поступала по приговорима који су достављени  08.05.2012.године, као и да записник са 186. седнице није сачињен због чега је достављен тонски снимак са ове седнице.

Одлучујући, на основу одредбе члана 97. став 1. Закона о избору народних посланика (''Службени гласник РС'', број 35/2000, 69/2002, 57/2003, 18/2004, 85/2005, 101/2005, 104/2009, 28/2011, 36/2011) о поднетој жалби, која је благовремена и изјављена од овлашћеног лица, оценом навода жалбе, одговора на жалбу и достављених списа предмета, Управни суд је нашао да је жалба делимично основана и то у делу  који се односи на приговор   изјављен због неправилности приликом спровођења избора одржаних дана 06.маја 2012 године на бирачком месту бр. 23 Дурашићи, а да је у осталом делу неоснован.

Према уводу и образложењу ожалбеног решења бирачи Милан Гачевић из Пријепоља, са станом у улици Пљеваљска бб, Мирољуб Бјелић из Пријепоља, са станом у улици Залуг бб, Мурат Јејина ( без података о адреси), Дејан Чабаркапа ( без података о адреси) и Ранка Вилић Жарковић ( без података о адреси), поднели су преко поште Општинској изборној комисији Пријепоље 07. маја 2012. године, 16 приговора на неправилности приликом спровођења избора одржаних 06. маја 2012. године на појединим бирачким местима у општини Пријепоље, који су примљени у Републичкој изборној  комисији 08. маја 2012. године у 19,30 часова и заведени под бројем 013-838/12.

Из списа предмета произлази да је у приговору, који је  поднет због неправилности на бирачком месту бр. 23 Дурашићи, означено да приговор подноси бирач Ранка Вилић Жарковић, а да је у потпису подносиоца приговора, на овом приговору означено име Ранка Вилић Урошевић, која је овде подносилац жалбе.

Из наведених разлога, Управни суд налази да поднети приговор има недостатке, у смислу одредбе члана  58. став 1. Закона о општем управном поступку (''Службени лист СРЈ'', бр. 33/97 и 31/01 и ''Службени гласник РС'', број 30/10), који  се Закон, у поступцима по приговорима, сходно примењује на основу одредбе члана 24. Пословника Републичке изборне комисије (''Службени гласник РС'', број 5/2012). Наиме, Републичка изборна комисија била је дужна да, у складу са одредбом члана 58. став 1. Закона о општем управном поступку,  наложи да се отклоне наведени недостаци приговора. Стога,  нису били испуњени процесни услови да се о овом приговору ожалбеним решењем одлучи, и то као поднетом од стране Ранке Вилић Жарковић.

Код изнетог, по оцени  Управног суда,  нису испуњени услови да суд мериторно реши  овај изобрни спор,   а како то  подносилац жалбе предлаже, с обзиром на обавезу Републичке изборне комисије да у поновном поступку  отклони повреде правила  поступка, на које је указано овом пресудом.

Собзиром на наведено, Управни суд налази да је, у делу који се односи на приговор жалиље поднет због неправилности приликом спровођења избора одржаних дана 06.маја 2012 године на бирачком месту бр. 23 Дурашићи,  повређен закон на штету  жалиље, па је, на основу одредбе члана 97. ст. 4. и 7. Закона о избору народних посланика, сходном применом члана 40. став 1. Закона о управним споровима (''Службени гласник РС'', број  111/09),  жалбу делимично уважио и у том делу   поништио ожалбено решење.

Како је ожалбеним решењем одлучено осим о приговору жалиље поднетом због неправилности приликом спровођења избора одржаних дана 06. маја 2012 године на бирачком месту бр. 23 Дурашићи и по приговору других бирача, наведених у уводу ожалбеног решења,  то  у осталом делу ожалбеног решења истим  није повређен закон на штету жалиље, па је Управни суд на основу одредбе члана 97. став 4. Закона о избору народних посланика, сходном применом члана 40. ст. 1. и 2. Закона о управним споровима (''Службени гласник РС'', број  111/09), у том делу жалбу одбио.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 17.05.2012. године, у 08,15  часова, I-19 Уж.386/12

Записничар                                                Председник већа-судија
Весна Карановић,с.р.                                  Гордана Џакула,с.р.

                   
За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

ИО