Presuda I-21 UŽ 563-12-zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
Odeljenje u Kragujevcu
I- 21 Už 563/12
 07.06.2012. godine
B e o g r a d


U IME NARODA

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Gordane DŽakula, predsednika veća,  Pavela Jonaša, i Steva Đuranovića članova veća, sa sudskim savetnikom Mihajlom Ralićem,  odlučujući o žalbi birača Dejana Čabarkape iz Velike Župe bb,  Prijepolje,  protiv rešenja  Opštinske izborne komisije  Prijepolje  broj 013-97/2012 od 29.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 07.06.2012. godine u 11,30  časova, doneo je

              
P R E S U D U  

  
Žalba SE ODBIJA.

                                                
O b r a z l o ž e nj e 
  
   

Ožalbenim rešenjem   u stavu jedan odbacuje se prigovor kao  neblagovremen u delu kojim se navodi da su prilikom sprovođenja izbora za izbor odbornika u Skupštinu opštine Prijepolje članovi  biračkog odbora Tahirović Adis i Tahirović Admir srodnici  u prvom stepenu srodstva u prvoj liniji to jest otac i sin, a u stavu dva se   prigovor  odbija kao neosnovan u delu i kojem se navodi da je prilikom sprovođenja izbora  za izbor odbornika u Skupštini opštine Prijepolje, predsednik biračkog odbora dozvolio licu  koje se predstavilo kao Jasmina Mehonić da glasa, iako nije posedovala ličnu kartu, kao i da su aktivisti stranaka Milutin Baković i Branko Ćubić ulazili na vrata biračkog mesta pokušavajući da utiču na ljude koji su ulazili da glasaju.

   
U žalbi koju je podneo Upravnom sudu 01.06.2012. godine, neposredno u 11,27 časova, žalilac navodi da   je Opštinska izborna komisija Prijepolje grubo prekršila odredbe  Zakona o lokalnim izborima,  kao i Zakon o izboru narodnih poslanika koji se odnose na zaštitu  biračkog prava. Ističe da je  u roku od 24 časa od trenutka kada je  povreda biračkog prava učinjena a u skladu sa članom 52. Zakona o lokalnim izborima  Opštinskoj izbornoj komisiji Prijepolje podneo blagovremeno prigovor u vezi sastava Biračkog odbora na biračkom mestu 55. Mioska, opština Prijepolje,  koji je bio sastavljen suprotno  zakonskim odredbama. Birački odbor jeste imenovala Republička izborna komisija,  ali  birač faktički ima mogućnost da sazna da je birački odbor nepravilno sastavljen tek na sam dan održavanja izbora, jer građanin ne može, niti mora da zna kada je imenovan birački odbor i koji su članovi tog biračkog odbora a posebno ne može da ima takva saznanja,  jer je  Republička izborna komisija donosila rešenja o izmenama u sastavima  biračkih odbora do 05.05.2012. godine u skladu sa  Uputstvom za sprovođenje  izbora za narodne  poslanike Narodne skupštine i izbore predsednika Republike raspisanih za 06.05.2012. godine. Birački odbor na biračkom mestu  55. opština Prijepolje je bio nepravilno sastavljen iz razloga što su Adis i Admir Tahirović bili članovi biračkog odbora, iako su u prvom stepenu pravolinijskog srodstva, što je protivno zakonskim odredbama, pa tako sastavljen birački odbor je morao biti raspušten, a izbori  se morali ponoviti na tom biračkom mestu zbog povrede  člana 30. Zakona o izboru narodnih poslanika. U ovom slučaju povreda biračkog prava je učinjena i postojala je  u kontinuitetu od trenutka kada su navedena lica imenovana za članove biračkog odbora pa sve do zatvaranja biračkih mesta, jer je birački odbor u takvom sastavu radio do zatvaranja biračkog mesta to jest do 20,00 časova, dana 06.05.2012. godine. Predložio je da Upravni sud  usvoji žalbu i ukine  ožalbeno rešenje Opštinske izborne komisije Prijepolje i poništi rezultate glasanja na  biračkom mestu.

 
Opštinska izborna komisija Prijepolje  je dana 06.06.2012. godine, u 10,30 časova Upravnom sudu dostavila odgovor na žalbu i spise vezane za  ožalbeno rešenje.  U odgovoru na žalbu se navodi da je  Republička izborna komisija dana 25.aprila 2012. godine imenovala stalni sastav biračkog odbora,a rešenjem od 30. aprila 2012.godine, je imenovala prošireni sastav biračkog odbora i da nije bilo izmena u rešenju o utvrđivanju članova biračkog odbora,a da je na te datume počeo da teče  zakonski rok od 24. časa za ulaganje prigovora na sastav biračkog odbora. Ističe da u Zapisniku o radu biračkog odbora nisu evidentirane bilo kakve nepravilnosti  na ovom biračkom mestu. Napominje da je žalilac  podneo prigovor dana 07.05.2012 godine,  preporučeno putem pošte koji je Izborna komisija primila dana 08.05.2012 godine. Predloženo je da se žalba odbije.

  
Odlučujući, na osnovu odredbe 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima,  (“Službeni glasnik RS” br. 129/07, 54/11),  o podnetoj žalbi, Upravni sud je ocenom  navoda žalbe odgovara na žalbu i spisa dostavljenih uz odgovor na žalbu, našao da je žalba  dozvoljena , blagovremena i neosnovana.

 
Prema stanju u spisima predmeta ožalbenim rešenjem u stavu jedan  odbačen je prigovor žalioca kao neblagovremen  u delu koji se odnosi  na navode da su prilikom sprovođenja izbora za izbor odbornika u Skupštini opštine Prijepolje, članovi biračkog odbora Tahirović Adis i Tahirović Admir srodnici u prvom stepenu srodstva u prvoj liniji, to jest  otac i sin.
 
 
Rešenje Republičke izborne komisije o obrazovanju biračkog odbora u stalnom sastavu za koordinirano sprovođenje svih izbora raspisanih za 06.05.2012 godine, za  biračko mesto broj 55.  u  opštini Prijepolje, poslovni prostor Ružić Dragoša-Bata, Mioska doneto je pod brojem 02 broj: 013-346/12, dana 25.aprila 2012.godine, a rešenje Republičke izborne komisije o imenovanju članova i zamenika članova biračkog odbora u proširenom sastavu za ovo  biračko mesto je doneto dana 30. aprila 2012. godine, pod brojem   02 broj: 013-422/12. Prema  Zapisniku o radu biračkog odbora  na sprovođenju glasanja i utvrđivanju  rezultata glasanja za izbor odbornika Skupštine opštine Prijepolje za biračko mesto broj 55. Mioska na dan glasanja 06.05.2012. godine, članovi biračkog odbora nisu  imali primedbe na rad biračkog odbora. Prema istom zapisniku članovi biračkog odbora Admir Tahirović i Adis Tahirović nisu potpisali zapisnik ni u delu zapisnika koji se odnosi na potvrđivanje prisustva članova biračkog odbora u momentu otvaranja biračkog mesta ni u delu zapisnika koji se odnosi na potvrđivanje prisustva članova biračkog odbora na zatvaranju biračkog mesta.

 
Prema članu  52. Zakona o lokalnim izborima  birač, kandidat za odbornika ili predlagač  kandidata ima pravo da podnese  prigovor Izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora a prigovor se podnosi u roku od 24. časa od dana kada je doneta odluka  odnosno izvršena radnja ili učinjen propust.

 Na osnovu iznetog, sud nalazi, da je pravilno osporenim rešenjem u stavu jedan Izborna komisija  opštine Prijepolje odbacila prigovor žalioca kao neblagovremen u delu koji se odnosi na postojanje srodničkih odnosa u biračkom odboru s obzirom na to da je rešenje  o određivanju proširenog sastava  biračkog odbora na biračkom mestu 55. Mioska  opština Prijepolje doneto  30. aprila 2012. godine,  a u odnosu na  koji datum je počeo da teče  zakonski rok od 24. časa za ulaganje prigovora  na tu okolnost. Kako je žalilac prigovor na prošireni sastav biračkog odbora  podneo dana 07. maja 2012. godine preporučenom poštom u 18,00 časova, po proteku roka od 24 časa, od dana 30.aprila 2012.godine kada je odluka doneta, to je  ovaj prigovor neblagovremen.

 
Žalilac  je predložio da sud ukine u celosti ožalbeno rešenje  ali u navodima žalbe nije naveo razloge za   poništenje  rešenja u stavu II, pa sud nalazi da je noeosnovan  zahtev žalioca i u pogledu stava II ožalbenog rešenja.

 
Kako je žalba odbijena , nisu ispunjeni  uslovi  da sud  meritorno  reši ovaj izborni spor, kako je žalilac predložio.

 
Sa navedenih razloga Upravni sud je na osnovu člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima  i shodnom primenom odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'', broj 111/09),odlučio kao u dispozitivu presude.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 07.06.2012. godine, u 11,30  časova, I-21 Už. 563/12

Zapisničar                  Predsednik veća-sudija
Mihajlo Ralić, s.r.       Gordana DŽakula, s.r.

 
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

LJL-12