Presuda II-1 UŽ 378-12-zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
Odeljenje u Nišu
II-1 Už.378/12 
Dana: 14.05.2012. godine
Beograd

U IME NARODA

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Dese Simić, predsednik veća, Tomislava Medveda i Dragana Jovanovića, članova veća, sa sudskim savetnikom Sandrom Gazetić, kao zapisničarem, odlučujući o žalbi ovlašćenog lica Nadera Sadikua pondosioca Izborne liste „Koalicija albanaca preševske doline“ izjavljenoj protiv rešenja Republičke izborne komisije, 02 broj 013-858/12 od 10.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 14.05.2012. godine u 11,45 časova, doneo je

P R E S U D U

Žalba se ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

 Ožalbenim rešenjem odbijen je kao neosnovan prigovor „Koalicije albanaca preševske doline“, podnosioca Izborne liste kandidata za narodne poslanike Narodne skupštine, koji je podnet preko ovlašćenog lica Nadera Sadikua, a koji je izjavljen u vezi sa primopredajom izbornog materijala sa biračkih mesta na teritoriji Opštine Preševo, posle glasanja koordinatoru Republičke izborne komisije za Pčinjski okrug.

 U žalbi podnetoj Upravnom sudu dana preko Republičke izborne komisije dana 12.05.2012. godine u 18,05 časova, koju je Upravni sud sa spisima primio 13.05.2012. godine u 14,39 časova, žalilac osporava zakonitost ožalbenog rešenja. Traži da Upravni sud ukine ovo rešenje i prizna rezultate izbora za narodne poslanike, postignutim na izborima održanim 06. maja 2012. godine i na biračkim mestima broj 4, broj 9 i broj 11, u Opštini Preševo, budući da će se na biračkom mestu broj 12 izbori ponoviti zajedno sa lokalnim izborima. Ukazuje da je koordinator Republičke izborne komisije za Pčinjski okrug svojim zapisnikom o primopredaji izbornog materijala posle glasanja utvrdio da nedostaju zapisnici o radu biračkih odbora na pomenutim biračkim mestima. Smatra da je Republička izborna komisija imala sve mogućnosti da broji glasačke listiće sa izbornih mesta.
    
 Izborna komisija je uz dostavu žalbe Upravnom sudu dostavila kompletne spise koji se odnose na predmetnu stvar dana 13.05.2012. godine u 14,39 časova ne dajući odgovor na žalbu.

 Odlučujući o podnetoj žalbi na osnovu odredbe člana 97. stav 1. Zakona o izboru narodnih poslanika („Sl.gl.RS“, broj 35/2000, 57/2003-odluka USRS, 72/2003-dr. zakon, 75/2003- ispr. dr. zakona, 18/2004, 101/2005-dr.zakon, 85/2005-dr. zakon, 28/2011-Odluka US, 36/2011 i 104/2009- dr. zakon), ocenom ožalbenog rešenja, navoda žalbe i spisa ove izborne stvari, Upravni sud je našao da žalba nije osnovana.

 Iz ožalbenog rešenja i stanja u spisima predmeta proizlazi da je žalilac dana 09.05.2012. godine u 13,25 časova, Republičkoj izbornoj komisiji podneo prigovor na radnju primopredaje izbornog materijala sa biračkih mesta na teritoriji Opštine Preševo, posle glasanja, koordinatoru Republičke izborne komisije za Pčinjski okrug, sa zahtevom da se na biračkim mestima broj 4, 9,12 i 31 glasanje ponovi. Prema sadržini zapisnika tonskog snimka 186. Sednice Republičke izborne komisije održane 10. maja 2012. godine kao tačka Dnevnog reda uvršteno je razmatranje prigovora „Koalicije albanaca preševske doline“ sa predlogom odluke da se prigovor odbaci, kao neblagovremen. U okviru odlučivanja o predloženom rešenju i prigovoru proizlazi da nije usvojeno rešenje kojim se priogovor odbacuje, kao neblagovremen, jer je za tu odluku glasalo 15 članova Izborne komisije. Prema sadržini tonskog snimka sa 187. Sednice Republičke izborne komisije, održane takođe 10. maja 2012. godine, kao prva tačka Dnevnog reda bilo je ponovo razmatranje prigovora „Koalicije albanaca preševske doline“ od 09. maja 2012. godine, kojom prilikom je stavljen predlog da se prigovor usvoji, te iz sadržine zapisnika proizlazi da nije doneta odluka, pa iz obrazloženja ožalbenog rešenja proizlazi da je Republička izborna komisija primenom odredbe člana 23. stav 5. Poslovnika Republičke izborne komisije („Sl.gl.RS“ broj 5/2012), donela odluku da se prigovor odbija. Odredbom člana 23. stav 5. Poslovnika, propisano je da ako predlog da se prigovor usvoji ne dobije potrebnu većinu glasova smatraće se da je prigovor odbijen.

 Budući da na 186. Sednici Republičke izborne komisije predlog da se prigovor odbaci, kao neblagovremen, nije usvojen i pri činjenici da na 187. Sednici nije doneta odluka po predlogu da se prigovor usvoji, to je Izborna komisija i donela odluku kao u dispozitivu ožalbenog rešenja.

 U spisima predmeta postoji zapisnik o primopredaji izbornog materijala posle glasanja između radnog tela, odnosno Opštinske – Gradske izborne komisije ili Izborne komisije Gradske opštine Grada Beograda i koordinatora Republičke izborne komisije, prema kom zapisniku proizlazi da je izvrššena primopredaja izbornog materijala za Opštinu Preševo i to materijala sa 38 biračkih mesta, a takođe stoji konstatacija da nije preuzet materijal za biračka mesta 4, 9, 12 i 31. Radnja preuzimanja biračkog materijala izvršena je 07.05.2012. godine u 21,30 časova, a prigovor je žalilac podneo  09.05.2012. godine u 13,25 časova. 
  
 Odrebom člana 95. stav 1. Zakona o izboru narodnih poslanika, propisano je da svaki birač, kandidat i podnosilac izborne liste ima pravo da podnese prigovor Republičkoj izbornoj komisiji zbog povrede izbornog prava u toku izbora ili nepravilnosti u postupku predlaganja, odnosno izbora. Stavom 2., propisano je da se prigovor protiv odluke, radnje ili propusta biračkog odbora podnosi Republičkoj izbornoj komiji, a stavom 3., propisano je da prigovor iz stava 1. i 2. ovog člana, podnosi se u roku od 24 časa od časa kad je doneta odluka, odnosno izvršena radnja koju podnosilac prigovora smatra nepravilnom, odnosno od časa od kada je učinjen porpust.

 Budući da je radnja primopredaje izbornog materijala izvršena 07.05.2012. godine u 21, 30 časova, a da je prigovor izjavljen 09.05.2012. godine u 13, 25 časova, jasno je da je isti podnet posle roka određenog članom 95. stav 3. navedenog Zakona, pa je isti neblagovremen. 

 Imajući u vidu činjenicu koja je nesporna da je žalilac podneo prigovor Republičkoj izbornoj komisiji dana 09.05.2012. godine u 13,25 časova, Republička izborna komisija je bila dužna da donese odluku kojom se prigovor odbacuje, kao neblagovremen.

 Donošenjem odluke kojom je prigovor odbijen, kao neosnovan, Republička izborna komisija nije povredila zakon na štetu žalioca, budući da mu je priznala više prava nego što mu po zakonu pripada. 

 Sa iznetih razloga, Upravni sud je, na osnovu odredbe člana 97. stav 4. Zakona o izboru narodnih poslanika, shodnom primenom odredbe člana 40. stav 1. i 2. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'', br. 111/09), odlučio kao u dispozitivu presude.
   
PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 14.05.2012. godine, II-1 Už. 378/12 u 11,45 časova
 

Zapisničar                        Predsednik veća-sudija
Sandra Gazetić,s.r.                  Desa Simić,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

RR