13.05.2012.
Presuda II-2 5 UŽ 369-12-zaštita izbornog prava
Republika Srbija
UPRAVNI SUD
Odeljenje u Nišu
II-2 5 Už. 369/12
13.05.2012. godine
B e o g r a d
U IME NARODA
Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: dr Jadranke Injac, predsednika veća, Biljane Tamburkovski Baković i Jelene Tišma-Jovanović, članova veća, sa sudskim savetnikom Tatjanom Popara, kao zapisničarem, rešavajući o žalbi podnosioca izborne liste Romska stranka “Jedinstvo” - Rom-Romese, koga zastupa ovlašćeno lice Ferhat Saiti iz Niša, Ul. Blačka br.22, protiv rešenja Opštinske izborne komisije Gradske opštine Palilula u Nišu broj: 013-28/12-194 od 10.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 13.05.2012. godine u 16,00 časova, doneo je
P R E S U D A
Žalba SE ODBIJA.
O b r a z l o ž e nj e
Ožalbenim rešenjem odbačen je prigovor podnosioca izborne liste za odbornike u Skupštini gradske opštine Palilula – Niš Romska stranka “Jedinstvo” Rom-Romese, podnet 09.05.2012. godine i zaveden po brojem 013-28/12-168, kao neblagovremen.
U žalbi, koja je predata pošti preporučenom pošiljkom dana 10.05.2012. godine u 16,40 časova, a koja je primljena u Upravnom sudu dana 12.05.2012. godine u 11,45 časova, žalilac navodi da je predstavnicima Romske stranke “Jedinstvo” bio omogućen uvid u birački materijal dana 09.05.2012. godine u 10,00 časova, da ovlašćeno lice stranke nije bilo u mogućnosti da ranije uoči nepravilnosti u biračkom materijalu, pa kako je uvid u birački materijal završen u 12,00 časova, a prigovor podnet istog dana u 14,00 časova, to je prigovor blagovremen. Stoga predlaže da se ožalbeno rešenje (pogrešno označeno u žalbi broj: 013-28/12-168) poništi i da sud meritorno donese odluku i poništi rezultate glasanja sa biračkih mesta Palilula 1., Palilula 2. i Palilula 3. u Nišu i naloži raspisivanje ponovnih izbora na pomenutim biračkim mestima.
U odgovoru na žalbu, koji je dostavljen ovome sudu sa spisima predmeta dana 13.05.2012. godine u 07,36 časova, Opštinska izborna komisija Gradske opštine Palilula u Nišu navodi da je žalilac učestvovao u radu opštinske izborne komisije preko svog opunomoćenog predstavnika, u tom smislu imao je svog predstavnika u organima za sprovođenje izbora od samog početka izbornog postupka i imao mogućnost uvida i saznanja o svim izbornim radnjama, iz zapisnika o radu biračkih odbora i zapisnika o primopredaji izbornog materijala posle glasanja proizlazi da nije bilo nedostataka i nepodudarnosti u podacima unetim u zapisnike o radu biračkih odbora i zapisnike o primopredaji između biračkih odbora i opštinske izborne komisije, a zapisnik o utvrđivanju rezultata glasanja potpisao je i opunomoćeni predstavnik žalioca. Iz navedenih razloga, a imajući u vidu i činjenicu da je na sednici opštinske izborne komisije na kojoj je odlučivano o predmetnom prigovoru učestvovao i opunomoćeni predstavnik žalioca i da je odluka po prigovoru doneta jednoglasno, predlaže da se žalba odbije kao neosnovana.
Po oceni navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i spisa predmeta koji su dostavljeni, Upravni sud nalazi da je žalba blagovremeno podneta od ovlašćenog lica i da nije osnovana.
Naime, iz spisa predmeta proizlazi da je podnosiocu izborne liste Romska stranka “Jedinstvo” Rom-Romese rešenjem opštinske izborne komisije broj:013-28/12-114 od 20.04.2012. godine utvrđeno da ispunjava uslove za određivanje opunomoćenog predstavnika (člana i zamenika) u prošireni sastav Opštinske izborne komisije Gradske opštine Palilula u Nišu, a rešenjem iste komisije broj:013-28/12-114/1 od 20.04.2012. godine utvrđeno je pravo žalioca na određivanje predstavnika u prošireni sastav biračkih odbora, sve u postupku sprovođenje izbora raspisanih za 06.05.2012. godine. U radu biračkih odbora za biračko mesto broj 1., broj 2. i broj 22., sve u opštini Palilula u Nišu, učestvovali su i predstavnici žalioca, zapisnik o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanju rezultata glasanja za izbor odbornika u Skupštinu gradske opštine Palilula u Nišu za biračko mesto broj 1., koji birački odbor je završio rad 06.05.2012. godine u 23,50 časova, potpisao je i predstavnik žalioca bez primedbi, isti zapisnik za biračko mesto broj 2., gde je birački odbor završio rad 06.05.2012. godine u 23,45 časova, potpisao i predstavnik žalioca bez primedbi, isti zapisnik za biračko mesto broj 22., koji birački odbor je završio rad 06.05.2012. godine u 24,00 časa, potpisao je i ovlašćeni predstavnik žalioca bez primedbi. Dana 09.05.2012. godine u 14,00 časova žalilac je podneo prigovor na rad biračkih odbora i neispravni birački materijal na biračkim mestima broj 1., 2. i 22., ustanovljen nakon uvida u izborni materijal dana 08.05.2012. godine, koji uvid je okončan u 15,00 časova, a koji prigovor je zaveden pod brojem 013-28/12-168. Ožalbeno rešenje, kojim je pomenuti progovor odbačen kao neblagovremen, doneto je na 38. sednici Opštinske izborne komisije Gradske opštine Palilula u Nišu, u radu sednice učestvovao je i opunomoćeni predstavnik žalioca, a odluka je doneta jednoglasno.
Odredbom čl. 52. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br.129/07 i 54/11) propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinici lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora (stav I); prigovor se podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršenja radnja ili učinjen propust (stav II).
Imajući u vidu sve navedeno i citiranu zakonsku odredbu, a naime da se prigovorom ukazuje na eventualne nepravilnosti u radu biračkih odbora na biračkim mestima broj 1, 2. i 22. u opštini Palilula u Nišu na dan izbora 06.05.2012. godine do zatavaranja tih biračkih mesta, i u radu tih biračkih odbora nakon zatvaranja biračkih mesta do njihovog završetka rada 06.05.2012. godine u 23,50 časova, odnosno 23,45 časova, odnosno 24,00 časa, da su u radu sva tri odbora učestvovali predstavnici žalioca i da su zapisnike o radu tih odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanju rezultata glasanja za izbor odbornika u Skupštinu gradske opštine Palilula u Nišu potpisali bez primedbi, koji zapisnicu sadrže sve potrebne podatke i potpisani su od strane svih članova biračkih odbora, to je u konkretnom slučaju prigovor neblagovremen i ima se odbaciti, kako je to pravilno učinila izborna komisija. Ovo stoga što se navodi prigovora odnose na nepravilnosti u radu biračkih odbora na dan sprovođenja izbora do zatvaranja biračkih mesta i nakon toga do završetka rada biračkih odbora, tako da je rok od 24 časa za podnošenje prigovora u konkretnom slučaju počeo da teče najkasnije dana 07.05.2012. godine u 00,00 časova i istekao najkasnije dana 07.05.2012. godine u 24,00 časova, a kako je izjavljen dana 09.05.2012. godine u 14,00 časova, to je izjavljen po isteku zakonom propisanog roka, koji je prekluzivan.
Neosnovan je navod žalbe da je ožalbeno rešenje nezakonito jer je rok za izjavljivanje prigovora u konkretnom slučaju počeo da teče od završenog uvida u izborni materijal, koji uvid je žalilac završio dana 09.05.2012. godine u 12,00 časova, zbog toga što rok od 24 časa, propisan citiranom odredbom čl. 52. st. 2. Zakona o lokalnim izborima, počinje da teče od izvršene radnje ili učinjenog propusta, kako je to izričito zakonom propisano, bez obzira na eventualni naknadni uvid u izborni materijal.
Neosnovan je navod žalbe da žalilac nije bio u mogućnosti da uoči nepravilnosti u biračkom materijalu pre naknadnog uvida dana 09.05.2012. godine, zbog toga što je žalilac imao svog opunomoćenog predstavnika u organima za sprovođenje lokalnih izbora za odbornike u Skupštini gradske opštine Palilula u Nišu, uključujući i sednicu OIK Gradske opštine Palilula u Nišu na kojoj je doneto ožalbeno rešenje, i to jednoglasno.
Iz navedenih razloga, na osnovu ovlašćenja iz odredbe čl. 54. st. 3. Zakona o lokalnim izborima, uz shodnu primenu odredbe čl. 40. st. 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS” br. 111/09), odlučeno je kao u dispozitivu presude.
PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
dana 13.05.2012. godine, u 16,00 časova, II-2 5 Už. 369/12
Zapisničar Predsednik veća- sudija
Tatjana Popara,s.r. dr Jadranka Injac,s.r.
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić
JZ
