Пресуда II-2 5 УЖ 369-12-заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД
Одељење у Нишу 
II-2  5 Уж. 369/12
13.05.2012. године
Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

                       Управни суд, у већу састављеном од судија: др Јадранке Ињац, председника већа, Биљане Тамбурковски Баковић и Јелене Тишма-Јовановић, чланова већа, са судским саветником Татјаном Попара, као записничарем, решавајући о жалби подносиоца изборне листе Ромска странка “Јединство” - Ром-Ромесе, кога заступа овлашћено лице Ферхат Саити из Ниша, Ул. Блачка бр.22, против решења Општинске изборне комисије Градске општине Палилула у Нишу број: 013-28/12-194 од 10.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана  13.05.2012. године у 16,00 часова, донео је

          П Р Е С У Д А  

  Жалба СЕ ОДБИЈА.

                                                О б р а з л о ж е њ е 
  
  Ожалбеним решењем одбачен је приговор подносиоца изборне листе за одборнике у Скупштини градске општине Палилула – Ниш Ромска странка “Јединство” Ром-Ромесе, поднет 09.05.2012. године и заведен по бројем 013-28/12-168, као неблаговремен.

  У жалби, која је предата пошти препорученом пошиљком дана 10.05.2012. године у 16,40 часова, а која је примљена у Управном суду дана 12.05.2012. године у 11,45 часова, жалилац наводи да је представницима Ромске странке “Јединство” био омогућен увид у бирачки материјал дана 09.05.2012. године у 10,00 часова, да овлашћено лице странке није било у могућности да раније уочи неправилности у бирачком материјалу, па како је увид у бирачки материјал завршен у 12,00 часова, а приговор поднет истог дана у 14,00 часова, то је приговор благовремен. Стога предлаже да се ожалбено решење (погрешно означено у жалби број: 013-28/12-168) поништи и да суд мериторно донесе одлуку и поништи резултате гласања са бирачких места Палилула 1., Палилула 2. и Палилула 3. у Нишу и наложи расписивање поновних избора на поменутим бирачким местима.

  У одговору на жалбу, који је достављен овоме суду са списима предмета дана 13.05.2012. године у 07,36 часова, Општинска изборна комисија Градске општине Палилула у Нишу наводи да је жалилац учествовао у раду општинске изборне комисије преко свог опуномоћеног представника, у том смислу имао је свог представника у органима за спровођење избора од самог почетка изборног поступка и имао могућност увида и сазнања о свим изборним радњама, из записника о раду бирачких одбора и записника о примопредаји изборног материјала после гласања произлази да није било недостатака и неподударности у подацима унетим у записнике о раду бирачких одбора и записнике о примопредаји између бирачких одбора и општинске изборне комисије, а записник о утврђивању резултата гласања потписао је и опуномоћени представник жалиоца. Из наведених разлога, а имајући у виду и чињеницу да је на седници општинске изборне комисије на којој је одлучивано о предметном приговору учествовао и опуномоћени представник жалиоца и да је одлука по приговору донета једногласно, предлаже да се жалба одбије као неоснована.

  По оцени навода жалбе, одговора на жалбу, као и списа предмета који су достављени, Управни суд налази да је жалба благовремено поднета од овлашћеног лица и да није основана.

  Наиме, из списа предмета произлази да је подносиоцу изборне листе Ромска странка “Јединство” Ром-Ромесе решењем општинске изборне комисије број:013-28/12-114 од 20.04.2012. године утврђено да испуњава услове за одређивање опуномоћеног представника (члана и заменика) у проширени састав Општинске изборне комисије Градске општине Палилула у Нишу, а решењем исте комисије број:013-28/12-114/1 од 20.04.2012. године утврђено је право жалиоца на одређивање представника у проширени састав бирачких одбора, све у поступку спровођење избора расписаних за 06.05.2012. године. У раду бирачких одбора за бирачко место број 1., број 2. и број 22., све у општини Палилула у Нишу, учествовали су и представници жалиоца, записник о раду бирачког одбора на спровођењу гласања и утврђивању резултата гласања за избор одборника у Скупштину градске општине Палилула у Нишу за бирачко место број 1., који бирачки одбор је завршио рад 06.05.2012. године у 23,50 часова, потписао је и представник жалиоца без примедби, исти записник за бирачко место број 2., где је бирачки одбор завршио рад 06.05.2012. године у 23,45 часова, потписао и представник жалиоца без примедби, исти записник за бирачко место број 22., који бирачки одбор је завршио рад 06.05.2012. године у 24,00 часа, потписао је и овлашћени представник жалиоца без примедби. Дана 09.05.2012. године у 14,00 часова  жалилац је поднео приговор на рад бирачких одбора и неисправни бирачки материјал на бирачким местима број 1., 2. и 22., установљен након увида у изборни материјал дана 08.05.2012. године, који увид је окончан у 15,00 часова, а који приговор је заведен под бројем 013-28/12-168. Ожалбено решење, којим је поменути проговор одбачен као неблаговремен, донето је на 38. седници Општинске изборне комисије Градске општине Палилула у Нишу, у раду седнице учествовао је и опуномоћени представник жалиоца, а одлука је донета једногласно.

  Одредбом чл. 52. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” бр.129/07 и 54/11) прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији јединици локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора (став I); приговор се подноси у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршења радња или учињен пропуст (став II).
  
  Имајући у виду све наведено и цитирану законску одредбу, а наиме да се приговором указује на евентуалне неправилности у раду бирачких одбора на бирачким местима број 1, 2. и 22. у општини Палилула у Нишу на дан избора 06.05.2012. године до затаварања тих бирачких места, и у раду тих бирачких одбора након затварања бирачких места до њиховог завршетка рада 06.05.2012. године у 23,50 часова, односно 23,45 часова, односно 24,00 часа, да су у раду сва три одбора учествовали представници жалиоца и да су записнике о раду тих одбора на спровођењу гласања и утврђивању резултата гласања за избор одборника у Скупштину градске општине Палилула у Нишу потписали без примедби, који записницу садрже све потребне податке и потписани су од стране свих чланова бирачких одбора, то је у конкретном случају приговор неблаговремен и има се одбацити, како је то правилно учинила изборна комисија. Ово стога што се наводи приговора односе на неправилности у раду бирачких одбора на дан спровођења избора до затварања бирачких места и након тога до завршетка рада бирачких одбора, тако да је рок од 24 часа за подношење приговора у конкретном случају почео да тече најкасније дана 07.05.2012. године у 00,00 часова и истекао најкасније дана 07.05.2012. године у 24,00 часова, а како је изјављен дана 09.05.2012. године у 14,00 часова, то је изјављен по истеку законом прописаног рока, који је преклузиван.

  Неоснован је навод жалбе да је ожалбено решење незаконито јер је рок за изјављивање приговора у конкретном случају почео да тече од завршеног увида у изборни материјал, који увид је жалилац завршио дана 09.05.2012. године у 12,00 часова, због тога што рок од 24 часа, прописан цитираном одредбом чл. 52. ст. 2. Закона о локалним изборима, почиње да тече од извршене радње или учињеног пропуста, како је то изричито законом прописано, без обзира на евентуални накнадни увид у изборни материјал.

  Неоснован је навод жалбе да жалилац није био у могућности да уочи неправилности у бирачком материјалу пре накнадног увида дана 09.05.2012. године, због тога што је жалилац имао свог опуномоћеног представника у органима за спровођење локалних избора за одборнике у Скупштини градске општине Палилула у Нишу, укључујући и седницу ОИК Градске општине Палилула у Нишу на којој је донето ожалбено решење, и то једногласно.

  Из наведених разлога, на основу овлашћења из одредбе чл. 54. ст. 3. Закона о локалним изборима, уз сходну примену одредбе чл. 40. ст. 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС” бр. 111/09), одлучено је као у диспозитиву пресуде.
      
ПРЕСУЂЕНО  У УПРАВНОМ СУДУ
дана 13.05.2012. године,  у 16,00 часова, II-2  5 Уж. 369/12

Записничар                    Председник већа- судија
Татјана Попара,с.р.         др Јадранка Ињац,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

ЈЗ