Presuda II-2 5 Už.488 -12 - zaštita izbornog prava

    Republika Srbija
     UPRAVNI SUD
     Odeljenje u Nišu
      II-2 5 Už. 488/12
Dana 19.05.2012. godine
         B e o g r a d

        
U IME NARODA

                       
Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: dr Jadranke Injac, predsednika veća, Biljane Tamburkovski Baković i Jelene Tišma – Jovanović, članova veća, sa sudskim savetnikom Tatjanom Popara, kao zapisničarem, rešavajući o žalbi podnosioca izborne liste „Ujedinjeni regioni Srbije” – Branislav Jovanović,  koga zastupa ovlašćeno lice Zoran Marković iz Niša, Studenička broj 10a, protiv rešenja Opštinske izborne komisije Gradske opštine Pantalej u Nišu broj: 013-92/2012-146 od 14.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana  19.05.2012. godine u 17,45 časova, doneo je

          
P R E S U D A  

                   Žalba SE ODBIJA.

                                               
O b r a z l o ž e nj e 
   

Ožalbenim rešenjem odbačen je prigovor podnosioca izborne liste  "Ujedinjeni regioni Srbije” – Branislav Jovanović, na zapisnik o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanju rezultata glasanja za izbor odbornika Skupštine gradske opštine Pantelej održanog 06.05.2012. godine, na biračkom mestu broj 13 – OŠ “Stefan Nemanja”, podnet dana 14.05.2012. godine u 15,34 časova, kao neblagovremen.
  
U žalbi, koja je predata poštom preporučeno dana 15.05.2012. godine u 08,58 časova, a koja je primljena u Upravnom sudu dana 15.05.2012. godine u 15,00 časova i dopuni žalbe koja je dostavljena ovom sudu 17.05.2012. godine u 07,35 časova, žalilac navodi da žalbu podnosi zbog neslaganja broja glasova koje su dobile izborne liste, sa brojem važećih glasačkih listića. Ističe da je Opštinska izborna komisija Gradske opštine Pantelej na biračkom mestu br. 13 – OŠ “Stefan Nemanja” utvrdila neslaganje broja glasova i važećih glasačkih listića i izvršila ponovo brojanje izbornog materijala, utvrdila tačno stanje, koje je sprovela kroz pregled rezultata izbora dana 07.05.2012. godine u 05,54 časova. Ukazuje da je navedenim radnjama doveden u zabludu da je činjenično stanje pravilno utvrđeno, zbog čega prigovor nije ulagao. Dalje navodi da su ispravljeni i rezultati na birčakom mestu br. 15 za listu Nova Srbija – po zapisniku 77 glasova a po izbornoj komisiji 44 glasa i na biračkom mestu broj 8  za listu SNS – PSS – PS (po zapisniku 303 glasova a po izbornoj komisiji 203 glasa). Neslaganje je uočeno i prilikom sačinjavanja nove tabele 3.2. od 13.05.2012. godine u 23,34 časova koju je izdala Opštinska izborna komisija, i u kojoj se vrši izemena rezultata u odnosu na prethodnu tabelu u odnosu biračko mesto broj 13 za koje su uneti rezultati iz zapisnika, dok su za biračka mesta broj 8 i 15 ostali rezultati koje je utvrdila Opštinska izborna komisija naknadnim prebrojavanjem glasačkih listića. Kako  Opštinska izborna komisija Pantelej za biračko mesto broj 13 i pored utvrđenog neslaganja nije usvojila ispravku, a u identičnoj situaciji na biračkim mestima 8 i 15 je usvojila rezultate glasanja dobijenih naknadnim brojanjem i pored toga što prigovora na zapisnik nije bilo, smatra da je blagovremeno uložio predmetni prigovor. Sa iznetog predlaže da sud  žalbu usvoji, poništi ožalbeno rešenje, poništi glasanje na biračkom mestu broj 13 – OŠ “Stefan Nemanja” u Nišu i naloži novo glasanje.  

U odgovoru na žalbu, koji je dostavljen ovome sudu sa spisima predmeta, dana 18.05.2012. godine u 17,34 časova, Opštinska izborna komisija gradske opštine Pantelej navodi da je žalba neosnovana, jer je ožalbeno rešenje doneto u svemu u skladu sa odredbom čl. 52. Zakona o lokalnim izborima, sa predlogom da se žalba odbije.

Po oceni navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i spisa predmeta koji su dostavljeni, Upravni sud nalazi da je žalba blagovremeno podneta od ovlašćenog lica i da nije osnovana.

Prema stanju u spisima predmeta i obrazloženju ožalbenog rešenja  Opštinska izborna komisija Gradske opštine Pantelej, je odbacila prigovor na sprovođenje glasanja i  utvrđivanje rezultata glasanja i zapisnik o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanju rezultata glasanja za izbor odbornika Skupštine Gradske opštine Pantelej, održanog 06.05.2012. godine na biračkom mestu broj 13 – OŠ “Stefan Nemanja”, nalazeći da je prigovor neblagovremeno podnet. Ovo sa razloga, što je nepravilnost u sprovođenju izbora na koju ukazuje podnosilac prigovora izvršena na dan glasanja, odnosno dana 06.05.2012. godine do 20,00 časova, a prigovor je podnet dana 14.05.2012. godine u 15,34 časova. Komisija pri tom nalazi, da činjenica da je podnosilac prigovora za navedenu nepravilnost o utvrđivanju rezultata izbora, saznao dana 13.05.2012. godine u 20,00 časova, nije od uticaja na utvrđivanje roka za podnošenje prigovora, sa razloga što Zakon o lokalnim izborima, rok za podnošenje prigovora vezuje za momenat donošenja odluke, izvršenja radnje ili propuštanja radnje, a ne za momenat saznanja zainteresovanog učesnika u izbornom postupku.

Odredbom čl. 52. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS” br.129/07 i 54/11), propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinici lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora (stav I); prigovor se podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust (stav II). 
  
Kako iz samih navoda podnete žalbe i priloženog ožalbenog rešenja od 14.05.2012. godine, proizlazi da je Opštinskoj izbornoj komisiji Gradske opštine Pantelej, dana 14.05.2012. godine u 15,34 časova, podnet prigovor podnosioca Izborne liste "Ujedinjeni regioni Srbije” – Branislav Jovanović, ovde žalioca, na zapisnik o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanju rezultata  glasanja za izbor odbornika Skupštine Gradske opštine Pantelej,  održanih 06.05.2012. godine na biračkom mestu br. 13 - OŠ “Stefan Nemanja” Gradske opštine Pantelej, odnosno na radnju koja se završila dana 07.05.2012. godine u 17,30 časova,  kada je Opštinska izborna komisija završila prijem izbornog materijala i unos podataka sa biračkog mesta, sud nalazi da je prigovor podnet posle roka propisanog citiranom odredbom čl. 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima. Sa iznetog, pravilno je odlučila izborna komisija kada je žaliočev prigovor odbacila kao  neblagovremen.

Cenjeni su i navodi žalbe kojima se osporava rok za podnošenje prigovora od 24 časa, pa sud nalazi da je isti neosnovan sa razloga iznetih u obrazloženju ožalbenog rešenja, koje kao pravilne i na zakonu zasnovane prihvata i ovaj sud.
  
Iz navedenih razloga, na osnovu ovlašćenja iz odredbe čl. 54. st. 3. Zakona o lokalnim izborima, uz shodnu primenu odredbe čl. 40. st. 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS” br. 111/09), odlučeno je kao u dispozitivu presude.
    
PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
Dana 19.05.2012. godine, u 17,45 časova,  II-2 5 Už. 488/12

Zapisničar                                                Predsednik veća-sudija
Tatjana Popara,s.r.                                    dr Jadranka Injac,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

KO-2012