Пресуда II-2 5 Уж.488 -12 - заштита изборног права

    Република Србија
     УПРАВНИ СУД
     Одељење у Нишу
      II-2 5 Уж. 488/12
Дана 19.05.2012. године
         Б е о г р а д

        
У ИМЕ НАРОДА

                       
Управни суд, у већу састављеном од судија: др Јадранке Ињац, председника већа, Биљане Тамбурковски Баковић и Јелене Тишма – Јовановић, чланова већа, са судским саветником Татјаном Попара, као записничарем, решавајући о жалби подносиоца изборне листе „Уједињени региони Србије” – Бранислав Јовановић,  кога заступа овлашћено лице Зоран Марковић из Ниша, Студеничка број 10а, против решења Општинске изборне комисије Градске општине Панталеј у Нишу број: 013-92/2012-146 од 14.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана  19.05.2012. године у 17,45 часова, донео је

          
П Р Е С У Д А  

                   Жалба СЕ ОДБИЈА.

                                               
О б р а з л о ж е њ е 
   

Ожалбеним решењем одбачен је приговор подносиоца изборне листе  "Уједињени региони Србије” – Бранислав Јовановић, на записник о раду бирачког одбора на спровођењу гласања и утврђивању резултата гласања за избор одборника Скупштине градске општине Пантелеј одржаног 06.05.2012. године, на бирачком месту број 13 – ОШ “Стефан Немања”, поднет дана 14.05.2012. године у 15,34 часова, као неблаговремен.
  
У жалби, која је предата поштом препоручено дана 15.05.2012. године у 08,58 часова, а која је примљена у Управном суду дана 15.05.2012. године у 15,00 часова и допуни жалбе која је достављена овом суду 17.05.2012. године у 07,35 часова, жалилац наводи да жалбу подноси због неслагања броја гласова које су добиле изборне листе, са бројем важећих гласачких листића. Истиче да је Општинска изборна комисија Градске општине Пантелеј на бирачком месту бр. 13 – ОШ “Стефан Немања” утврдила неслагање броја гласова и важећих гласачких листића и извршила поново бројање изборног материјала, утврдила тачно стање, које је спровела кроз преглед резултата избора дана 07.05.2012. године у 05,54 часова. Указује да је наведеним радњама доведен у заблуду да је чињенично стање правилно утврђено, због чега приговор није улагао. Даље наводи да су исправљени и резултати на бирчаком месту бр. 15 за листу Нова Србија – по записнику 77 гласова а по изборној комисији 44 гласа и на бирачком месту број 8  за листу СНС – ПСС – ПС (по записнику 303 гласова а по изборној комисији 203 гласа). Неслагање је уочено и приликом сачињавања нове табеле 3.2. од 13.05.2012. године у 23,34 часова коју је издала Општинска изборна комисија, и у којој се врши иземена резултата у односу на претходну табелу у односу бирачко место број 13 за које су унети резултати из записника, док су за бирачка места број 8 и 15 остали резултати које је утврдила Општинска изборна комисија накнадним пребројавањем гласачких листића. Како  Општинска изборна комисија Пантелеј за бирачко место број 13 и поред утврђеног неслагања није усвојила исправку, а у идентичној ситуацији на бирачким местима 8 и 15 је усвојила резултате гласања добијених накнадним бројањем и поред тога што приговора на записник није било, сматра да је благовремено уложио предметни приговор. Са изнетог предлаже да суд  жалбу усвоји, поништи ожалбено решење, поништи гласање на бирачком месту број 13 – ОШ “Стефан Немања” у Нишу и наложи ново гласање.  

У одговору на жалбу, који је достављен овоме суду са списима предмета, дана 18.05.2012. године у 17,34 часова, Општинска изборна комисија градске општине Пантелеј наводи да је жалба неоснована, јер је ожалбено решење донето у свему у складу са одредбом чл. 52. Закона о локалним изборима, са предлогом да се жалба одбије.

По оцени навода жалбе, одговора на жалбу, као и списа предмета који су достављени, Управни суд налази да је жалба благовремено поднета од овлашћеног лица и да није основана.

Према стању у списима предмета и образложењу ожалбеног решења  Општинска изборна комисија Градске општине Пантелеј, је одбацила приговор на спровођење гласања и  утврђивање резултата гласања и записник о раду бирачког одбора на спровођењу гласања и утврђивању резултата гласања за избор одборника Скупштине Градске општине Пантелеј, одржаног 06.05.2012. године на бирачком месту број 13 – ОШ “Стефан Немања”, налазећи да је приговор неблаговремено поднет. Ово са разлога, што је неправилност у спровођењу избора на коју указује подносилац приговора извршена на дан гласања, односно дана 06.05.2012. године до 20,00 часова, а приговор је поднет дана 14.05.2012. године у 15,34 часова. Комисија при том налази, да чињеница да је подносилац приговора за наведену неправилност о утврђивању резултата избора, сазнао дана 13.05.2012. године у 20,00 часова, није од утицаја на утврђивање рока за подношење приговора, са разлога што Закон о локалним изборима, рок за подношење приговора везује за моменат доношења одлуке, извршења радње или пропуштања радње, а не за моменат сазнања заинтересованог учесника у изборном поступку.

Одредбом чл. 52. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” бр.129/07 и 54/11), прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији јединици локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора (став I); приговор се подноси у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст (став II). 
  
Како из самих навода поднете жалбе и приложеног ожалбеног решења од 14.05.2012. године, произлази да је Општинској изборној комисији Градске општине Пантелеј, дана 14.05.2012. године у 15,34 часова, поднет приговор подносиоца Изборне листе "Уједињени региони Србије” – Бранислав Јовановић, овде жалиоца, на записник о раду бирачког одбора на спровођењу гласања и утврђивању резултата  гласања за избор одборника Скупштине Градске општине Пантелеј,  одржаних 06.05.2012. године на бирачком месту бр. 13 - ОШ “Стефан Немања” Градске општине Пантелеј, односно на радњу која се завршила дана 07.05.2012. године у 17,30 часова,  када је Општинска изборна комисија завршила пријем изборног материјала и унос података са бирачког места, суд налази да је приговор поднет после рока прописаног цитираном одредбом чл. 52. став 2. Закона о локалним изборима. Са изнетог, правилно је одлучила изборна комисија када је жалиочев приговор одбацила као  неблаговремен.

Цењени су и наводи жалбе којима се оспорава рок за подношење приговора од 24 часа, па суд налази да је исти неоснован са разлога изнетих у образложењу ожалбеног решења, које као правилне и на закону засноване прихвата и овај суд.
  
Из наведених разлога, на основу овлашћења из одредбе чл. 54. ст. 3. Закона о локалним изборима, уз сходну примену одредбе чл. 40. ст. 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС” бр. 111/09), одлучено је као у диспозитиву пресуде.
    
ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
Дана 19.05.2012. године, у 17,45 часова,  II-2 5 Уж. 488/12

Записничар                                                Председник већа-судија
Татјана Попара,с.р.                                    др Јадранка Ињац,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

КО-2012