Presuda III-12 UŽ 349-12-zaštita izbornog prava

    Republika Srbija
     UPRAVNI SUD
ODELJENJE U NOVOM SADU
      III-12 Už. 349/12
     14.05.2012. godine
        B e o g r a d

        U IME NARODA

Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Dušanke Marjanović, predsednika veća, mr Zorana Reljića i Zorice Kitanović, članova veća, sa sudijskim saradnikom Ksenijom Ivanović, kao zapisničarem, odlučujući po žalbi Kolarski Save iz Crepaje, ul. Beogradska 12A protiv rešenja Izborne komisije opštine Kovačica, broj 013-20/12-01 od 10.5.2012. godine, u pravnoj stvari zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 14.05.2012. godine, u 15,00 časova, doneo je

P R E S U D U

Žalba SE ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

 Ožalbenim rešenjem odbačen je, kao neblagovremen, prigovor Kolarski Save iz Crepaje, ul. Beogradska 12A, izjavljen zbog povrede izbornog prava povodom postupka izbora održanih dana 6.5.2012. godine. 

  U žalbi podnetoj Upravnom sudu neposredno dana 12.05.2012. godine u 9,23 časova, žalilac osporava zakonitost ožalbenog rešenja zbog povrede odredbe člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima, kojom je uređeno pitanje roka za izjavljivanje prigovora u postupku zaštite izbornog prava. Podnosilac žalbe, naime, smatra da odredbom člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima nije dat rok od 24 časa od same radnje ili propusta, već od dana kada je doneta odluka ili učinjen propust, što je ''kvalitativno drugačija formulacija''. Podnosilac žalbe objašnjava da je radnja, odnosno propust od koga teče rok za izjavljivanje prigovora 7.5.2012. godine, kada su na sednici Izborne komisije, sa početkom u 10,50 časova i završetkom u 11,30 časova, utvrđeni rezultati izbora, i o tome sačinjen zapisnik. Polazeći od toga da je navedena radnja, odnosno propust učinjen 7.5.2012. godine, jasno je, po mišljenju žalioca, da je i prigovor koji je podnet u roku od 24 časa, odnosno 8.5.2012. godine, ''više nego blagovremen''. Podnosilac žalbe dalje ukazuje da zapisnici o radu biračkih odbora, na osnovu kojih su utvrđeni rezultati glasanja, nisu urađeni i dostavljeni opštinskoj izbornoj komisiji u skladu sa odredbama čl. 36, 37. i 38. Zakona o lokalnim izborima, što je, po mišljenju podnosioca žalbe, zakonski osnov za poništavanje izbora na biračkim mestima na kojima je došlo do povrede zakonskih normi. Predlaže da Sud uvaži žalbu i poništi izbore za odbornike na svim biračkim mestima u opštini Kovačica.

  U odgovoru na žalbu, dostavljenom Upravnom sudu sa spisima predmeta dana 12.5.2012. godine u 20,15 časova, Izborna komisija opštine Kovačica predlaže da Sud odbije žalbu iz razloga navedenih u ožalbenoj odluci. 

  Odlučujući o blagovremeno podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/10 – Odluka US i 54/11), ocenom ožalbenog rešenja, navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i svih spisa ove izborne stvari, Upravni sud je našao da žalba nije osnovana.

  U obrazloženju osporenog rešenja navedeno je da su u postupku izbora zakazanih za 6.5.2012. godine biračka mesta zatvorena između 20,00 i 20,30 časova dana 6.5.2012. godine i da su u roku od sledećih 8 časova birački odbori bili dužni dostaviti Izbornoj komisiji izbornu dokumentaciju. Izborna komisija je na 23 sednici održanoj dana 7.5.2012. godine, sa početkom u 10,50 časova i završetkom u 11,30 časova, utvrdila rezultate izbora, o čemu je sačinila zapisnik. Podnosilac prigovora je podneo prigovor tako što je pošti u Pančevu predao preporučenu pošiljku 8.5.2012. godine, u 18,00 časova. Pošta je Komisiji uručila preporučenu pošiljku u kojoj se nalazi prigovor dana 9.5.2012. godine u 8,20 časova. Na zapisnik o radu i utvrđivanjurezultata glasanja nijedan član biračkog odbora nije imao primedbu, a takođe nijedan član izborne komisije nije imao primedbu na zapisnike i utvrđene rezultate glasanja, što je navedeno u samom zapisniku o radu. 

  Odredbom člana 52. stav 1. Zakona o lokalnim izborima propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora, dok je stavom 2. istog člana Zakona propisano da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust. 

  Upravni sud ocenjuje da je, polazeći od navedenih odredaba Zakona o lokalnim izborima i utvrđenog činjeničnog stanja, koje se ne dovodi u sumnju ni navodima žalbe, donosilac ožalbenog rešenja pravilno zaključio da se prigovor, u konkretnom slučaju, mogao izjaviti u odnosu na radnje, odnosno propuštanja u radu biračkih odbora do 7.5.2012. godine, u 23,00 časova, do kada su svi birački odbori završili rad, odnosno do 8.5.2012. godine, u 11,30 časova, u odnosu na radnje ili propuštanja u radu Izborne komisije. Kako je, međutim, prigovor podnet 8.5.2012. godine, u 18,00 časova, donosilac ožalbenog rešenja je, po oceni Suda, pravilno postupio kada je isti odbacio kao neblagovremen, nalazeći da je isti podnet po isteku Zakonom propisanog roka od 24 časa.

  Ceneći navode žalbe, Sud nalazi da se istima neosnovano ukazuje da se prigovor u smislu odedbe člana 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima podnosi najkasnije narednog dana do 24,00 časova, jer se rok utvrđen tom zakonskom odredbom računa od donete odluke, odnosno izvršene radnje ili učinjenog propusta i ne vezuje se za kalendarski istek narednog dana, kako se to u žalbi navodi.

  Sa iznetih razloga, Upravni sud je, na osnovu odredbe člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima, shodnom primenom odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS”, br. 111/09), odlučio kao u dispozitivu presude.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
Dana 14.05.2012. godine, u 15,00 časova,  III-12 Už. 349/12

Zapisničar                                         Predsednik veća-sudija
Ksenija Ivanović,s.r.                        Dušanka Marjanović,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić

OI-2012