Пресуда III-12 УЖ 349-12-заштита изборног права

    Република Србија
     УПРАВНИ СУД
ОДЕЉЕЊЕ У НОВОМ САДУ
      III-12 Уж. 349/12
     14.05.2012. године
        Б е о г р а д

        У ИМЕ НАРОДА

Управни суд, у већу састављеном од судија: Душанке Марјановић, председника већа, мр Зорана Рељића и Зорице Китановић, чланова већа, са судијским сарадником Ксенијом Ивановић, као записничарем, одлучујући по жалби Коларски Саве из Црепаје, ул. Београдска 12А против решења Изборне комисије општине Ковачица, број 013-20/12-01 од 10.5.2012. године, у правној ствари заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 14.05.2012. године, у 15,00 часова, донео је

П Р Е С У Д У

Жалба СЕ ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е

 Ожалбеним решењем одбачен је, као неблаговремен, приговор Коларски Саве из Црепаје, ул. Београдска 12А, изјављен због повреде изборног права поводом поступка избора одржаних дана 6.5.2012. године. 

  У жалби поднетој Управном суду непосредно дана 12.05.2012. године у 9,23 часова, жалилац оспорава законитост ожалбеног решења због повреде одредбе члана 52. став 2. Закона о локалним изборима, којом је уређено питање рока за изјављивање приговора у поступку заштите изборног права. Подносилац жалбе, наиме, сматра да одредбом члана 52. став 2. Закона о локалним изборима није дат рок од 24 часа од саме радње или пропуста, већ од дана када је донета одлука или учињен пропуст, што је ''квалитативно другачија формулација''. Подносилац жалбе објашњава да је радња, односно пропуст од кога тече рок за изјављивање приговора 7.5.2012. године, када су на седници Изборне комисије, са почетком у 10,50 часова и завршетком у 11,30 часова, утврђени резултати избора, и о томе сачињен записник. Полазећи од тога да је наведена радња, односно пропуст учињен 7.5.2012. године, јасно је, по мишљењу жалиоца, да је и приговор који је поднет у року од 24 часа, односно 8.5.2012. године, ''више него благовремен''. Подносилац жалбе даље указује да записници о раду бирачких одбора, на основу којих су утврђени резултати гласања, нису урађени и достављени општинској изборној комисији у складу са одредбама чл. 36, 37. и 38. Закона о локалним изборима, што је, по мишљењу подносиоца жалбе, законски основ за поништавање избора на бирачким местима на којима је дошло до повреде законских норми. Предлаже да Суд уважи жалбу и поништи изборе за одборнике на свим бирачким местима у општини Ковачица.

  У одговору на жалбу, достављеном Управном суду са списима предмета дана 12.5.2012. године у 20,15 часова, Изборна комисија општине Ковачица предлаже да Суд одбије жалбу из разлога наведених у ожалбеној одлуци. 

  Одлучујући о благовремено поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, 34/10 – Одлука УС и 54/11), оценом ожалбеног решења, навода жалбе, одговора на жалбу, као и свих списа ове изборне ствари, Управни суд је нашао да жалба није основана.

  У образложењу оспореног решења наведено је да су у поступку избора заказаних за 6.5.2012. године бирачка места затворена између 20,00 и 20,30 часова дана 6.5.2012. године и да су у року од следећих 8 часова бирачки одбори били дужни доставити Изборној комисији изборну документацију. Изборна комисија је на 23 седници одржаној дана 7.5.2012. године, са почетком у 10,50 часова и завршетком у 11,30 часова, утврдила резултате избора, о чему је сачинила записник. Подносилац приговора је поднео приговор тако што је пошти у Панчеву предао препоручену пошиљку 8.5.2012. године, у 18,00 часова. Пошта је Комисији уручила препоручену пошиљку у којој се налази приговор дана 9.5.2012. године у 8,20 часова. На записник о раду и утврђивањурезултата гласања ниједан члан бирачког одбора није имао примедбу, а такође ниједан члан изборне комисије није имао примедбу на записнике и утврђене резултате гласања, што је наведено у самом записнику о раду. 

  Одредбом члана 52. став 1. Закона о локалним изборима прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора, док је ставом 2. истог члана Закона прописано да се приговор подноси у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст. 

  Управни суд оцењује да је, полазећи од наведених одредаба Закона о локалним изборима и утврђеног чињеничног стања, које се не доводи у сумњу ни наводима жалбе, доносилац ожалбеног решења правилно закључио да се приговор, у конкретном случају, могао изјавити у односу на радње, односно пропуштања у раду бирачких одбора до 7.5.2012. године, у 23,00 часова, до када су сви бирачки одбори завршили рад, односно до 8.5.2012. године, у 11,30 часова, у односу на радње или пропуштања у раду Изборне комисије. Како је, међутим, приговор поднет 8.5.2012. године, у 18,00 часова, доносилац ожалбеног решења је, по оцени Суда, правилно поступио када је исти одбацио као неблаговремен, налазећи да је исти поднет по истеку Законом прописаног рока од 24 часа.

  Ценећи наводе жалбе, Суд налази да се истима неосновано указује да се приговор у смислу одедбе члана 52. став 2. Закона о локалним изборима подноси најкасније наредног дана до 24,00 часова, јер се рок утврђен том законском одредбом рачуна од донете одлуке, односно извршене радње или учињеног пропуста и не везује се за календарски истек наредног дана, како се то у жалби наводи.

  Са изнетих разлога, Управни суд је, на основу одредбе члана 54. став 3. Закона о локалним изборима, сходном применом одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС”, бр. 111/09), одлучио као у диспозитиву пресуде.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
Дана 14.05.2012. године, у 15,00 часова,  III-12 Уж. 349/12

Записничар                                         Председник већа-судија
Ксенија Ивановић,с.р.                        Душанка Марјановић,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

ОИ-2012