Presuda III-3 Už. 398-12 - zaštita izbornog prava

Republika Srbija
UPRAVNI SUD
Odeljenje u Novom Sadu
III-3 Už. 398/12
dana 18.05.2012. godine
B e o g r a d

U IME NARODA

                     
Upravni sud, u veću sudija: Suzana Guduraš,  predsednik veća, Gordana Suknović Bojadžija i dr Vladan Stanojev, članovi veća, sa sudskim savetnikom Majom Panić, zapisničarem, odlučujući po žalbi Stranke Vojvođanskih Slovaka, Stara Pazova, Novosadska br. 71, protiv rešenja  Opštinske izborne komisije opštine Stara Pazova broj 013-100/2012 od 10.05.2012. godine, u predmetu zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 18.05.2012. godine, u 10,00 časova, doneo je

P R E S U D U

  Žalba SE ODBIJA.
 

O b r a z l o ž e nj e

  
Ožalbenim rešenjem odbačen je, kao neblagovremen, prigovor Stranke Vojvođanskih slovaka-Strana Vojvodinských Slovákov izjavljen na zapisnik Opštinske izborne komisije o raspodeli odborničkih mandata od dana 07.05.2012. godine, koji je podnet 10.05.2012. godine u 09,55 časova. 
  
U žalbi podnetoj Upravnom sudu dana 12.05.2012. godine u 09,00 časova poštom, kao Post express pošiljka RE 276596570 i RS, koja je u Upravni sud primljena 14.05.2012. godine u 09,16 časova, žalilac osporava zakonitost ožalbenog rešenja, smatrajući da je Opštinska izborna komisija opštine Stara Pazova pogrešno cenila čas od koga počinje da teče rok za podnošenje prigovora. Ističe da niko nije bio upoznat sa zapisnikom o raspodeli mandata, pa čak ni sami članovi komisije koji nisu uspeli ni da provere da li su podaci koji su tog dana unošeni u redu ili je bilo grešaka. Navodi da je Izborna komisija trebala da donese odluku koja bi javno bila objavljena, od kada bi tekao rok za prigovor, na koju bi podnosioci izbornih lista mogli da podnose prigovore. Ističe da je saznao za ovu radnju komisije tek po dobijanju kopije zapisnika, od kog momenta smatra da su bili upoznati sa sadržinom zapisnika i od kada počinje da teče rok za prigovor. Na osnovu navedenog, predlaže sudu da od Izborne komisije opštine Stara Pazova po službenoj dužnosti pribavi spise, žalbu usvoji, reši i meritumu, gde će se Stranci nacionalnih manjina dodeliti odbornički mandat u skladu sa zakonom. 
  
U odgovoru na žalbu, dostavljenom Upravnom sudu sa spisima predmeta dana 16.05.2012. godine, u 15,38 časova, Opštinska izborna komisija opštine Stara Pazova je navela da u svemu ostaje kod navoda iz ožalbenog rešenja i predložila da sud žalbu odbaci kao neblagovremenu ili odbije kao neosnovanu.
  
Odlučujući o blagovremeno podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/10 – Odluka US i 54/11), ocenom ožalbenog rešenja, navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i svih spisa ove izborne stvari, Upravni sud je našao da žalba nije osnovana.
  
Iz sadržine spisa proizlazi da je dana 07.05.2012. godine, Opštinska izborna komisija opštine Stara Pazova održala sednicu na kojoj su utvrđeni rezultati izbora za odbornike Skupštine opštine Stara Pazova, u čijem radu su učestvovali i predstavnici žalioca Stranke Vojvođanskih Slovaka, Ružica Nikolić, član proširenog sastava OIK-a i Miodrag Vuksan, zamenik člana proširenog sastav OIK-a. Tokom celokupne primopredaje izbornog materijala u kojoj su predstavnici žalioca učestvovali, nije bilo primedbi niti izdvojenih mišljenja, a kako je Ružica Nikolić napustila sednicu pre njenog završetka, zapisnik o radu OIK-a sa navedene sednice potpisao je samo Miodrag Vuksan, pod rednim brojem 22, nakon čega je donet zapisnik o raspodeli odborničkih mandata u SO Stara Pazova koji je istaknut na oglasnu tablu Opštinske izborne komisije opštine Stara Pazova dana 07.05.2012. godine u 13,30 časova.
  
Odredbom člana 52. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07 ...54/11), propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata, ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora, dok je stavom 2. istog člana propisano da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja, ili učinjen propust. 
  
Kod ovakvog stanja stvari, pravilno je odlučila Opštinska izborna komisija opštine Stara Pazova, kada je odbacila prigovor žalioca, kao neblagovremen, dajući za svoju odluku razloge koje u svemu prihvata i ovaj sud.
  
Naime, suprotno neosnovanim navodima žalbe, na blagovremenost prigovora nije od uticaja činjenica kada je podnosiocu izborne liste dostavljen zapisnik sa sednice izborne komisije. Zakonski rok od 24 časa računa se od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust, a ne od dana saznanja za navodne nepravilnosti. U konkretnom slučaju, kako je zapisnik o raspodeli biračkih mandata u SO Stara Pazova dana 07.05.2012. godine u 13,30 časova, istaknut na oglasnoj tabli, to su rokovi za prigovore istekli dana 08.05.2012. godine u 13,30 časova.  Prigovor podnet dana 10.05.2012. godine u 09,55 časova, je neblagovremen i kao takav je pravilno i zakonito odbačen ožalbenim rešenjem.
  
Sa iznetih razloga, Upravni sud je, na osnovu odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS”, br. 111/09), koji se shodno primenjuje na osnovu člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima, odlučio kao u dispozitivu presude. 

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
Dana 18.05.2012. godine, u 10,00 časova,  III-3 Už. 398/12

Zapisničar                                    Predsednik veća-sudija
Maja Panić,s.r.                                Suzana Guduraš,s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić
AM