Пресуда III-3 Уж. 398-12 - заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД
Одељење у Новом Саду
III-3 Уж. 398/12
дана 18.05.2012. године
Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

                     
Управни суд, у већу судија: Сузана Гудураш,  председник већа, Гордана Сукновић Бојаџија и др Владан Станојев, чланови већа, са судским саветником Мајом Панић, записничарем, одлучујући по жалби Странке Војвођанских Словака, Стара Пазова, Новосадска бр. 71, против решења  Општинске изборне комисије општине Стара Пазова број 013-100/2012 од 10.05.2012. године, у прeдмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 18.05.2012. године, у 10,00 часова, донео је

П Р Е С У Д У

  Жалба СЕ ОДБИЈА.
 

О б р а з л о ж е њ е

  
Ожалбеним решењем одбачен је, као неблаговремен, приговор Странке Војвођанских словака-Strana Vojvodinských Slovákov изјављен на записник Општинске изборне комисије о расподели одборничких мандата од дана 07.05.2012. године, који је поднет 10.05.2012. године у 09,55 часова. 
  
У жалби поднетој Управном суду дана 12.05.2012. године у 09,00 часова поштом, као Post express пошиљка РЕ 276596570 и RS, која је у Управни суд примљена 14.05.2012. године у 09,16 часова, жалилац оспорава законитост ожалбеног решења, сматрајући да је Општинска изборна комисија општине Стара Пазова погрешно ценила час од кога почиње да тече рок за подношење приговора. Истиче да нико није био упознат са записником о расподели мандата, па чак ни сами чланови комисије који нису успели ни да провере да ли су подаци који су тог дана уношени у реду или је било грешака. Наводи да је Изборна комисија требала да донесе одлуку која би јавно била објављена, од када би текао рок за приговор, на коју би подносиоци изборних листа могли да подносе приговоре. Истиче да је сазнао за ову радњу комисије тек по добијању копије записника, од ког момента сматра да су били упознати са садржином записника и од када почиње да тече рок за приговор. На основу наведеног, предлаже суду да од Изборне комисије општине Стара Пазова по службеној дужности прибави списе, жалбу усвоји, реши и меритуму, где ће се Странци националних мањина доделити одборнички мандат у складу са законом. 
  
У одговору на жалбу, достављеном Управном суду са списима предмета дана 16.05.2012. године, у 15,38 часова, Општинска изборна комисија општине Стара Пазова је навела да у свему остаје код навода из ожалбеног решења и предложила да суд жалбу одбаци као неблаговремену или одбије као неосновану.
  
Одлучујући о благовремено поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, 34/10 – Одлука УС и 54/11), оценом ожалбеног решења, навода жалбе, одговора на жалбу, као и свих списа ове изборне ствари, Управни суд је нашао да жалба није основана.
  
Из садржине списа произлази да је дана 07.05.2012. године, Општинска изборна комисија општине Стара Пазова одржала седницу на којој су утврђени резултати избора за одборнике Скупштине општине Стара Пазова, у чијем раду су учествовали и представници жалиоца Странке Војвођанских Словака, Ружица Николић, члан проширеног састава ОИК-а и Миодраг Вуксан, заменик члана проширеног састав ОИК-а. Током целокупне примопредаје изборног материјала у којој су представници жалиоца учествовали, није било примедби нити издвојених мишљења, а како је Ружица Николић напустила седницу пре њеног завршетка, записник о раду ОИК-а са наведене седнице потписао је само Миодраг Вуксан, под редним бројем 22, након чега је донет записник о расподели одборничких мандата у СО Стара Пазова који је истакнут на огласну таблу Општинске изборне комисије општине Стара Пазова дана 07.05.2012. године у 13,30 часова.
  
Одредбом члана 52. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07 ...54/11), прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата, има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора, док је ставом 2. истог члана прописано да се приговор подноси у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња, или учињен пропуст. 
  
Код оваквог стања ствари, правилно је одлучила Општинска изборна комисија општине Стара Пазова, када је одбацила приговор жалиоца, као неблаговремен, дајући за своју одлуку разлоге које у свему прихвата и овај суд.
  
Наиме, супротно неоснованим наводима жалбе, на благовременост приговора није од утицаја чињеница када је подносиоцу изборне листе достављен записник са седнице изборне комисије. Законски рок од 24 часа рачуна се од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст, а не од дана сазнања за наводне неправилности. У конкретном случају, како је записник о расподели бирачких мандата у СО Стара Пазова дана 07.05.2012. године у 13,30 часова, истакнут на огласној табли, то су рокови за приговоре истекли дана 08.05.2012. године у 13,30 часова.  Приговор поднет дана 10.05.2012. године у 09,55 часова, је неблаговремен и као такав је правилно и законито одбачен ожалбеним решењем.
  
Са изнетих разлога, Управни суд је, на основу одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС”, бр. 111/09), који се сходно примењује на основу члана 54. став 3. Закона о локалним изборима, одлучио као у диспозитиву пресуде. 

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
Дана 18.05.2012. године, у 10,00 часова,  III-3 Уж. 398/12

Записничар                                    Председник већа-судија
Маја Панић,с.р.                                Сузана Гудураш,с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић
АМ