Presuda III-7 UŽ 220-12-zaštita izbornog prava

Republika Srbija
     UPRAVNI SUD
Odeljenje u Novom Sadu
      III-7 Už. 220/12
Dana 12.05.2012. godine
        B e o g r a d

        U IME NARODA

                       Upravni sud, u veću sastavljenom od sudija: Dušanke Marjanović, predsednika veća, Zorice Kitanović i Ruže Urošević, članova veća, sa sudskim savetnikom Verom Marinković, kao zapisničarem, odlučujući po žalbi podnosioca Izborne liste Maja Gojković – Ujedinjeni regioni Srbije, izajvljenoj preko ovlašćenih lica Nebojše Koraća i Dalibora Novakovića, protiv rešenja Gradske izborne komisije Novi Sad br. 020-1/2012-261-I od 08.05.2012. godine, u pravnoj stvari zaštite izbornog prava, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 12.05.2012. godine, u 19,15 časova, doneo je

P R E S U D U

  Žalba SE ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

  Ožalbenim rešenjem odbačen je kao neblagovremen prigovor Koalicije Maja Gojković - Ujedinjeni regioni Srbije, podnosioca Izborne liste Maja Gojković -  Ujedinjeni regioni Srbije za izbor odbornika Skupštine grada Novog Sada, izjavljen zbog nepravilnosti u izbornom postupku na biračkom mestu broj 112 – OŠ “Đura Jakšić” Kać.
 

  U žalbi podnetoj Upravnom sudu neposredno dana 10.05.2012. godine u 17,34 časova, žalioci osporavaju zakonitost ožalbenog rešenja zbog povrede odredaba Zakona o izboru narodnih poslanika, Zakona o lokalnim izborima  i Pravila o radu biračkih odbora donetih od strane Republičke izborne komisije. Navode da su članovi biračkog odbora ovog podnosioca izborne liste dobili rešenje o imenovanju članova biračkog odbora u kome je pogrešno navedena adresa biračkog mesta, zbog čega nisu bili u mogućnosti da na vreme stignu na biračko mesto i prisustvuju radnji popunjavnja kontrolnog listića. Dalje navode da su činjenicu da je kontrolni listić potpisalo lice koje nije na biračkom spisku utvrdili tek prilikom zatvaranja biračkog mesta tj. u 20,00 časova, zbog čega je prigovor podnet u roku od 24 časa, te ga je valjalo meritorno razmotriti, a ne odbaciti kao neblagovremen. Predlažu    da sud usvoji žalbu, poništi ožalbeno rešenje, poništi lokalne izbore za izbor odbornika u Skupštini grada Novog Sada sprovedene dana 06.05.2012. godine na biračkom mestu broj 112 u Gradu Novom Sadu  i naloži ponavljanje izbora za izbor odbornika na tom biračkom mestu.

  U odgovoru na žalbu dostavljenom Upravnom sudu sa spisima predmeta dana 11.05.2012. godine, u 22,08 časova, Gradska izborna komisija grada Novog Sada je navela da je žalba neosnovana. Ovo sa razloga što je odredbom člana 52. Zakona o lokalnim izborima propisano da  birač, kandidat za odobrnika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust. Kako je radnja izvršena 06.05.2012. godine u 7,30 časova a prigovor podnet 07.05.2012. godine u 19,45 časova, tj. po proteku roka od 24 časa, isti je pravilno odbačen kao neblagovremen, pa predlaže da sud žalbu odbije i potvrdi rešenje Gradske izborne komisije Grada Novog Sada.

  Odlučujući o blagovremeno podnetoj žalbi, na osnovu odredbe člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 34/10 – Odluka US i 54/11), ocenom ožalbenog rešenja, navoda žalbe, odgovora na žalbu, kao i svih spisa ove izborne stvari, Upravni sud je našao da žalba nije osnovana.

  Iz spisa predmeta proizlazi da su ovlašćena lica podnosioca Izborne  liste Maja Gojković -  Ujedinjeni regioni Srbije dana 07.05.2012. godine u 19,45 časova podneli prigovor Gradskoj izbornoj komisiji grada Novog Sada zbog nepravilnosti u izbornom postupku na biračkom mestu broj 112 – OŠ “Đura Jakšić” Kać, jer osoba, koja je popunjavala kontrolni listić u svojstvu birača zajedno sa članovima biračkog odbora, nije evidentirana u Izvodu iz biračkog spiska.  Stoga su tražili da se lokalni izborni na tom biračkom mestu ponište i da se glasanje ponovi u celosti. Gradska izborna komisija grada Novog Sada odbacila je prigovor kao neblagovremen, s obzirom da je prigovor podnet 07.05.2012. godine u 19,45 časova, a radnja popunjavanja kontrolnog listića izvršenja je dana 06.05.2012. godine u 7,30 časova, tj. prigovor je podnet po preteku roka od 24 časa od dana izvršenja radnje.

  Odredbom člana 26. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (“Službeni glasnik RS”, broj 129/07, 34/10 i 54/11), propisano je da birač, kandidat za odbornika ili predlagač kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora, dok je stavom 2. istog člana propisano da se prigovor podnosi u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust.

  Kako se rok za podnošenje prigovora, prema citiranoj zakonskoj odredbi, računa od trenutka kada je izvršena radnja, a u konkretnom slučaju radnja popunjavanja kontrolnog listića od strane prvog birača i članova Biračkog odbora izvršena je 06.05.2012. godine u 7,30 časova, to je rok za podnošenje prigovora istekao 07.05.2012. godine u 7,30 časova. S obzirom da su žalioci prigovor podneli dana 07.05.2012. godine u 19,45 časova, dakle po isteku roka za podnošenje prigovora, Upravni sud je našao da je Gradska izborna komisija grada Novog Sada pravilno, odbacila prigovor žalioca, kao neblagovremen.

  Sud je posebno cenio navode žalbe da se rok za podnošenje prigovora računa od trenutka zatvaranja biračkog mesta tj. od 20,00 časova, pa je našao da ovaj navod nije osnovan, s obzirom da se, po oceni suda, saglasno odredbi člana 26. stav 2. Zakona o lokalnim izborima, rok za podnošenje prigovora računa od trenutka kada je izvršena radnja ili  učinjen propust.

  Sa iznetih razloga, Upravni sud je, primenom odredbe člana 40. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik RS”, br. 111/09), koji se shodno primenjuje na osnovu odredbe člana 54. stav 3. Zakona o lokalnim izborima, odlučio kao u dispozitivu presude.

PRESUĐENO U UPRAVNOM SUDU
Dana 12.05.2012. godine, u 19,15 časova,   III-7 Už. 220/12

Zapisničar                               Predsednik veća-sudija
Vera Marinković, s.r.              Dušanka Marjanović, s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Dejan Đurić
KO