Пресуда III-7 УЖ 220-12-заштита изборног права

Република Србија
     УПРАВНИ СУД
Одељење у Новом Саду
      III-7 Уж. 220/12
Дана 12.05.2012. године
        Б е о г р а д

        У ИМЕ НАРОДА

                       Управни суд, у већу састављеном од судија: Душанке Марјановић, председника већа, Зорице Китановић и Руже Урошевић, чланова већа, са судским саветником Вером Маринковић, као записничарем, одлучујући по жалби подносиоца Изборне листе Маја Гојковић – Уједињени региони Србије, изајвљеној преко овлашћених лица Небојше Кораћа и Далибора Новаковића, против решења Градске изборне комисије Нови Сад бр. 020-1/2012-261-I од 08.05.2012. године, у правној ствари заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 12.05.2012. године, у 19,15 часова, донео је

П Р Е С У Д У

  Жалба СЕ ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е

  Ожалбеним решењем одбачен је као неблаговремен приговор Коалиције Маја Гојковић - Уједињени региони Србије, подносиоца Изборне листе Маја Гојковић -  Уједињени региони Србије за избор одборника Скупштине града Новог Сада, изјављен због неправилности у изборном поступку на бирачком месту број 112 – ОШ “Ђура Јакшић” Каћ.
 

  У жалби поднетој Управном суду непосредно дана 10.05.2012. године у 17,34 часова, жалиоци оспоравају законитост ожалбеног решења због повреде одредаба Закона о избору народних посланика, Закона о локалним изборима  и Правила о раду бирачких одбора донетих од стране Републичке изборне комисије. Наводе да су чланови бирачког одбора овог подносиоца изборне листе добили решење о именовању чланова бирачког одбора у коме је погрешно наведена адреса бирачког места, због чега нису били у могућности да на време стигну на бирачко место и присуствују радњи попуњавња контролног листића. Даље наводе да су чињеницу да је контролни листић потписало лице које није на бирачком списку утврдили тек приликом затварања бирачког места тј. у 20,00 часова, због чега је приговор поднет у року од 24 часа, те га је ваљало мериторно размотрити, а не одбацити као неблаговремен. Предлажу    да суд усвоји жалбу, поништи ожалбено решење, поништи локалне изборе за избор одборника у Скупштини града Новог Сада спроведене дана 06.05.2012. године на бирачком месту број 112 у Граду Новом Саду  и наложи понављање избора за избор одборника на том бирачком месту.

  У одговору на жалбу достављеном Управном суду са списима предмета дана 11.05.2012. године, у 22,08 часова, Градска изборна комисија града Новог Сада је навела да је жалба неоснована. Ово са разлога што је одредбом члана 52. Закона о локалним изборима прописано да  бирач, кандидат за одобрника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст. Како је радња извршена 06.05.2012. године у 7,30 часова а приговор поднет 07.05.2012. године у 19,45 часова, тј. по протеку рока од 24 часа, исти је правилно одбачен као неблаговремен, па предлаже да суд жалбу одбије и потврди решење Градске изборне комисије Града Новог Сада.

  Одлучујући о благовремено поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, бр. 129/07, 34/10 – Одлука УС и 54/11), оценом ожалбеног решења, навода жалбе, одговора на жалбу, као и свих списа ове изборне ствари, Управни суд је нашао да жалба није основана.

  Из списа предмета произлази да су овлашћена лица подносиоца Изборне  листе Маја Гојковић -  Уједињени региони Србије дана 07.05.2012. године у 19,45 часова поднели приговор Градској изборној комисији града Новог Сада због неправилности у изборном поступку на бирачком месту број 112 – ОШ “Ђура Јакшић” Каћ, јер особа, која је попуњавала контролни листић у својству бирача заједно са члановима бирачког одбора, није евидентирана у Изводу из бирачког списка.  Стога су тражили да се локални изборни на том бирачком месту пониште и да се гласање понови у целости. Градска изборна комисија града Новог Сада одбацила је приговор као неблаговремен, с обзиром да је приговор поднет 07.05.2012. године у 19,45 часова, а радња попуњавања контролног листића извршења је дана 06.05.2012. године у 7,30 часова, тј. приговор је поднет по претеку рока од 24 часа од дана извршења радње.

  Одредбом члана 26. став 1. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС”, број 129/07, 34/10 и 54/11), прописано је да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији јединице локалне самоуправе због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора, док је ставом 2. истог члана прописано да се приговор подноси у року од 24 часа од дана када је донета одлука, односно извршена радња или учињен пропуст.

  Како се рок за подношење приговора, према цитираној законској одредби, рачуна од тренутка када је извршена радња, а у конкретном случају радња попуњавања контролног листића од стране првог бирача и чланова Бирачког одбора извршена је 06.05.2012. године у 7,30 часова, то је рок за подношење приговора истекао 07.05.2012. године у 7,30 часова. С обзиром да су жалиоци приговор поднели дана 07.05.2012. године у 19,45 часова, дакле по истеку рока за подношење приговора, Управни суд је нашао да је Градска изборна комисија града Новог Сада правилно, одбацила приговор жалиоца, као неблаговремен.

  Суд је посебно ценио наводе жалбе да се рок за подношење приговора рачуна од тренутка затварања бирачког места тј. од 20,00 часова, па је нашао да овај навод није основан, с обзиром да се, по оцени суда, сагласно одредби члана 26. став 2. Закона о локалним изборима, рок за подношење приговора рачуна од тренутка када је извршена радња или  учињен пропуст.

  Са изнетих разлога, Управни суд је, применом одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС”, бр. 111/09), који се сходно примењује на основу одредбе члана 54. став 3. Закона о локалним изборима, одлучио као у диспозитиву пресуде.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
Дана 12.05.2012. године, у 19,15 часова,   III-7 Уж. 220/12

Записничар                               Председник већа-судија
Вера Маринковић, с.р.              Душанка Марјановић, с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић
КО