Пресуда 14 Уж.483-12 - заштита изборног права

Република Србија
УПРАВНИ СУД
14 Уж. 483/12
20.05.2012. године
Б е о г р а д

У ИМЕ НАРОДА

  
Управни суд, у већу састављеном од судија: Обрада Андрића, председника већа, Душице Маринковић и Јасминке Вукашиновић, чланова већа, са судским саветником Снежаном Томић, записничарем, одлучујући по жалби кандидата за одборника Предрага Станковића из Зајечара, Крфска 13/1, изјављеној против закључка Градске изборне комисије Зајечара I бр. 013-41 од 13.05.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној дана 20.05.2012. године у 10,40 часова, донео је 

П Р Е С У Д У
  
             Жалба се ОДБИЈА.


О б р а з л о ж е њ е

  
Ожалбеним закључком одбачен је приговор кандидата за одборника Предрага Станковића из Зајечара, ул. Крфска бр. 13/1, поднет на одржавање избора за одборнике Скупштине града Зајечара, као неблаговремен. 
  
У благовременој жалби поднетој Управном суду 15.05.2012. године у 14,00 часова, поштом препоручено, жалилац је оспорио правилност и законитост закључка Градске изборне комисије Зајечара  I бр. 013-41 од 13.05.2012. године који му је, према доставници у спису достављен 14.05.2012. године у 15,13 часова, истичући да је у смислу члана 52. став 1. Закона о локалним изборима и члана 32. истог Закона, лично извршио увид у изборни материјал у законом одређеном року и радње увида окончао у 04,00 часа ујутру, 11.05.2012. године, а приговор поднео 12.05.2012. године у 01,50 часова, те је његов приговор благовремено поднет, у року од 24 часа од предузимања радње увида у изборни материјал, сагласно одредби члана 52. став 2. Закона о локалним изборима. Са изнетих разлога предлаже да Управни суд поништи ожалбени закључак као неправилан и незаконит. 
  
У одговору на жалбу, достављеном Управном суду 18.05.2012. године у 9,10 часова, Градска изборна комисија Зајечара, оспорила је све наводе жалбе и остала у свему код навода из образложења ожалбеног закључка. Уз одговор на жалбу, Комисија је Управном суду доставила непотпуне списе, те је суд тражио допуну списа налогом достављеним овој Комисији 18.05.2012. године у 15,58 часова. 
  
Одлучујући о поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. и 3. Закона о локалним изборима (“Службени гласник РС” бр. 129/07, 34/10 и 54/11), оценом навода жалбе, одговора на жалбу и достављених списа предмета, Управни суд је нашао да је жалба допуштена, благовремена и  поднета од овлашћеног лица, али да је неоснована.
  
По оцени Управног суда, правилно је поступила Градска изборна комисија Зајечара, када је приговор жалиоца ожалбеним закључком одбацила као неблаговремен, правилно се позивајући на одредбе члана 52. став 1. и 2. Закона о локалним изборима, којима је прописано да бирач, кандидат за одборника или предлагач кандидата има право да поднесе приговор изборној комисији због неправилности у поступку кандидовања, спровођења, утврђивања и објављивања резултата избора, у року од 24 часа од дана када је донета одлука, одосно извршена радња или учињен пропуст. 
  
Из списа предмета није спорно да је жалилац приговор на неправилности у поступку гласања и утврђивања резултата гласања за одборнике Скупштине општине града Зајечара на бирачком месту бр. 15 и бирачком месту бр. 53, због више евидентираних 2 ( на бирачком месту број 15), односно 11 ( на бирачком месту број 53) листића у гласачкој кутији у односу на број изашлих бирача, Градској изборној комисији поднео 12.05.2012. године у 01,50 часова, у року од 24 часа од предузимања радње увида у изборни материјал са ових бирачких места. 
  
Одредбом члана 35. став 1. Закона о локалним изборима прописано је да по завршеном гласању бирачки одбор приступа утврђивању резултата гласања на бирачком месту, о чему сачињава записник који потписују сви чланови бирачког одбора у смислу члана 36. овог закона, а одредбом члана 38. истог закона је прописано да кад утврди резултате гласања, бирачки одбор ће без одлагања, а најкасније у року од 8 часова од затварања бирачких места доставити изборној комисији записник о утврђивању резултата гласања на бирачком месту, Извод из бирачког списка, важеће гласачке листиће у запечаћеном посебном омоту, неупотребљене гласачке листиће у запечаћеном посебном омоту и неважеће гласачке листиће у запечаћеном посебном омоту, као и преосталу изборну документацију. О  примопредаји ове изборне документације саставља се записник који потписује представник изборне комисије и најмање два члана бирачког одбора који су предали изборну документацију. 
  
Имајући у виду ове одредбе закона, као и цитиране одредбе члана 52. став 2. Закона о локалним изборима, Управни суд налази да је за жалиоца рок за подношење приговора због неправилности учињених у поступку гласања и утврђивања резултата избора на бирачким местима бр. 15 и 53, (на којима се гласало за избор одборника Скупштине града Зајечара 06.05.2012. године, у времену од 07,00 до 20,00 часова, након чега су, према списима предмета,  бирачки одбори утврдили резултате гласања и доставили их изборној комисији  за бирачко место број 15, у 06,47 часова 07.05.2012. године, а за бирачком место број 53, 07.05.2012. године у 05,28 часова), почео да тече 08.05.2012. године у 00,00 часова, након истека дана у коме су утврђени резултати избора  и извршена предаја изборног материјала, као дана извршене радње или учињеног пропуста, а не од извршеног увида у изборни материјал, па је са наведених разлога приговор поднет након истека законом прописаног рока, који је у конкретном случају за жалиоца истекао 08.05.2012. године у 24,00 часова. 
  
Са изнетих разлога, налазећи да ожалбеним закључком није поврђен закон на штету жалиоца,  Управни суд је одлучио као у диспозитиву пресуде, применом одредбе члана 54. став 3. и 4. Закона о локалним изборима и сходном применом одредбе члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС” број 111/09).

  
ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 20.05.2012. године у 10,40  часова, 14 Уж. 483/12

Записничар                                Председник већа-судија
Снежана Томић, с.р.                      Обрад Андрић, с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић
БТ