Пресуда I-1 УЖ 577-12-заштита изборног права

        Република Србија
          УПРАВНИ СУД 
ОДEЉЕЊЕ У КРАГУЈЕВЦУ
           I-1  Уж 577/12
Дана 19.06.2012.године
            Б е о г р а д

        
У ИМЕ НАРОДА

                       
Управни суд, у већу састављеном од судија: Љиљане Петровић, председника већа, Jелене Ивановић и Олге Петровић, чланова већа, са судским саветником Мајом Панић,  записничарем, одлучујући о жалби Демократске странке Србије, чије је овлашћено лице Велибор Ћирић из Трстеника, Радоја Крстића 86/9, изјављеној против решења Изборне комисије општине Трстеник број 013-5-174/2012-09 од 10.06.2012. године, у предмету заштите изборног права, у нејавној  седници већа, одржаној дана 19.06.2012.године у 14,40   часова,  донео је

П Р Е С У Д У

  
Жалба се ОДБИЈА.

О б р а з л о ж е њ е

  

Ожалбеним решењем одбијен је, као неоснован, приговор жалиоца број 013-5-172/2012-09 од 08.06.2012. године са исправком бр. 013-5-173/2012-09 од 10.06.2012. године, изјављен на Записник о раду Изборне комисије општине Трстеник на утврђивању резултата избора за одборнике Скупштине општине Трстеник, одржаних 06. маја 2012.године, број 013-5-171/2012-09 од 07.06.2012. године, којим су утврђени број гласова  и број мандата које су добиле поједине изборне листе, на тај начин што је: - изборној листи бр.1. Уједињени региони Србије-Верица Калановић утврђено 7151 гласова и 18 мандата; - изборној листи бр.2. Избор за бољи живот – Борис Тадић – 4542 гласа и 11 мандата; - изборној листи бр. 3. - Српски покрет обнове-др. Радован Поповић – 2413 гласова и 6 мандата; - изборној листи бр. 4. Чедомир Јовановић – Преокрет (ЛДП-СДУ)-924 гласа и 0 мандата; - изборној листи бр. 5. Покренимо Трстеник-Томислав Николић ( Српска напредна странка, Нова Србија, Покрет снага Србије-БК, Покрет социјалиста) – 3308 гласова и 8 мандата; - изборној листи бр. 6. Демократска странка Србије-Војислав Коштуница – 1233 гласа и 0 мандата; - изборној листи бр. 7. Ивица Дачић – Социјалистичка партија Србије (СПС); - Партија уједињених пензионера Србије (ПУПС) – 2707 гласова и 6 мандата; изборној листи под бр. 8. Јединствена Србија – Драган Марковић Палма- 546 гласова и 0 мандата; изборној листи бр. 9. Српска радикална странка – др Александар Мартиновић-746 гласова и 0 мандата; изборој листи бр. 10 Г.Г. Трстеник – Горан Степановић Делић- 334 гласова и 0 мандата и изборној листи бр. 11. Г.Г. Покрет за општину Трстеник – Радован Радовић – Рака – 1012 гласова и 0 мандата. У овом записнику је наведено да даном његовог објављивања у ''Сл.листу општине Трстеник'' престаје да важи Записник о раду изборне комисије на утврђивању резултата избора за одборнике Скупштине општине Трстеник, одржаних дана 06. маја 2012.године бр. 013-5-128/09-12 од 07.05.2012. године (''Сл.лист општине Трстеник'' бр. 4/2012). 
  
Жалилац је поднео жалбу против ожалбеног решења Управном суду непосредно дана 11.06.2012. године у 08,30 часова и у њој је навео да Изборна комисија општине Трстеник у ожалбеном решењу није навела на основу чега је поновила изборну радњу и донела нови записник о утврђивању резултата. Она то није имала право да уради, јер је на тај начин очигледно прекршила одредбе члана 41. став 4. Закона о локалним изборима, којим је прописано да у року од 24 часа од затварања бирачких места изборна комисија врши расподелу одборничких мандата, о чему се саставља посебан записник, као и члана 54. став 5. Закона о локалним изборима, којим је прописана правноснажност одлука донетих у поступку по жалби. Одлуком Изборне комисије општине Трстеник је “исправљен” по истеку законског рока, благовремено сачињен и, у “Службеном гласнику” објављен записник, а незаконитост новодонетог записника, је посебно у томе што је њиме извршена другачија расподела мандата у односу на раније донети записник. Из образложења ожалбеног решења не може да се утврди да ли је Изборна комисија поступала по захтеву или по службеној дужности. По  члану 52. Закона о локалним изборима рок за подношење приговора на објављене резултате избора био је 24 часа од дана усвајања записника, па како ниједан приговор није поднет, Изборна комисија није имала право да по службеној дужности врши поништај расподеле мандата, јер јој то овлашћење није дато одредбама Закона о локалним изборима. Како за покретање поступка, покренутог по службеној дужности, нису прописани рокови, Изборна комисија би у било ком тренутку у току трајања мандата изабране Скупштине могла да врши поништавање резултата избора, што није у складу са Законом о локалним изборима, где се рокови рачунају на сате и преклузивни су. Како Изборна комисија општине Трстеник није имала право да доноси “нови записник”,  жалилац је предложио да суд жалбу усвоји и ожалбено решење поништи. 
  
У одговору на жалбу, достављеном поштом (Post express) 12.06.2012. године у 16,58 часова и примљеном у суду дана 13.06.2012.године у 09,40 часова, Изборна комисија општине Трстеник је навела да је Записником о раду на утврђивању резултата избора за одборнике Скупштине општине Трстеник, одржаних 06. маја 2012.године, број 013-5-128/09-12 од 07.05.2012.године утврдила број гласова који је добила свака изборна листа и број расподељених мандата за сваку  од њих. Он је   објављен у „Службеном листу општине Трстеник“ број 4/2012 од 08.05.2012.године и на њега није било изјављених приговора овлашћених подносилаца. Закључком број 013-5-146/2012-09 од 18.05.2012.године Изборна комисија општине Трстеник је исправила Записник број 013-5-128/09-12 од 07.05.2012.године, и то у тачки 5. у делу који се односи на број мандата које су добиле поједине изборне листе, јер је дана 18.05.2012. године Изборној комисији, од стране лица које је уносило податке са записника о раду бирачких одбора, достављена службена белешка сачињена истог дана у 9,23 часова, у којој се наводи да је дана 07.05.2012.године у 7,30 часова приликом уноса података, због техничке грешке (програм за прерачунавање мандата одборника није повукао из EXCEL-a све податке, тачније податке о броју неважећих листића), дошло до грешке у прерачунавању освојених мандата,  која је уочена тек након усмене примедбе члана изборне комисије од 17.05.2012.године, јер пре тога није било приговора.  Изборна комисија је извршила увид у табеле приложене уз службену белешку од 18.05.2012.године и упоредном анализом табела утврдила да је приликом електронске обраде података учињена техничка грешка, па је након исправљања исте, утврђено да је изборна листа Уједињени региони Србије-Верица Калановић уместо утврђених 17 освојила 18 мандата, изборна листа Покренимо Трстеник-Томислав Николић ( Српска напредна странка, Нова Србија, Покрет снага Србије-БК, Покрет социјалиста) уместо утврђених 7 освојила 8 мандата и изборна листа Српски покрет обнове-др Радован Поповић уместо утврђених 5 освојила 6 мандата, а да Изборна листа Демократска странка Србије-Војсилав Коштуница није уопште освојила потребан број гласова за учешће у расподели мандата, констатујући да је истог дана, 18.05.2012.године, од стране четири члана Изборне комисије поднет захтев за исправљање напред наведене техничке грешке.  На закључак о исправци од  18.05.2012. године, подносилац Изборне листе  Демократска странка Србије - Војислав Коштуница, је изјавио приговор који је Изборна комисија општине Трстеник одбила решењем број  013-5-157/2012-09 од 21.05.2012. године, које је Управни суд, усвајајући жалбу подносиоца приговора поништио својом пресудом I - 3 Уж.523/12 од 24.05.2012. године. Како је записником од 07.05.2012.године погрешно утврђен број гласова и број освојених мандата супротно записницима о раду бирачких одбора са свих 67 бирачких места због чега је изборна листа жалиоца добила мандате иако није освојила цензус, изборна комисија је поновила изборну радњу утврђивања резултата избора и донела записник од 07.06.2012.године. Остала је у свему при образложењу ожалбеног решења и навела да нема усвојен Пословник о раду, а уз одговор на жалбу је доставила списе предмета.
  
Одлучујући о поднетој жалби, на основу одредбе члана 54. став 1. и 3. Закона о локалним изборима (''Службени гласник РС'', број 129/07, 34/10 и 54/11), која је допуштена и благовремено изјављена од овлашћеног лица, оценом навода жалбе, одговора на жалбу и достављених списа предмета,  Управни суд је нашао да је жалба неоснована. 
  
Правилно је Изборна комисија општине Трстеник одбила приговор жалиоца, са исправком приговора, изјављен на Записник о раду Изборне комисије општине Трстеник на утврђивању резултата избора за одборнике Скупштине општине Трстеник одржаних 06. маја 2012.године број 013-5-171/2012-09 од 07.06.2012. године, којим су утврђени број гласова и број мандата који су добиле поједине изборне листе и са даном његовог објављивања константован је престанак важења Записника о раду изборне комисије на утврђивању резултата избора за одборнике Скупштине општине Трстеник, одржаних дана 06. маја 2012.године бр. 013-5-128/09-12 од 07.05.2012. године (''Сл.лист општине Трстеник'' бр. 4/2012). Ово стога што је по схватању Управног суда, до конституисања Скупштине, код чињенице да је приликом уноса података о утврђеним резултатима избора са бирачких места у Записнику Изборне комисије о утврђивању резултата избора у општини Трстеник од 07.05.2012.године, дошло до техничке грешке (резултати појединих изборних листа приписани су као резултати друге изборне листе, односно не одговарају подацима из записника са бирачких места), законска обавеза Изборне комисије да утврди праву изборну вољу грађана кроз правилно утврђивање и објављивање укупних резултата гласања, прописана одредбом члана 15. став 1. тачка 9. Закона о локалним изборима, а све на начин прописан чланом 40, 41. и 44. наведног закона, при чему је дужна да у том поступку отклони све техничке грешке. 
  
Због наведеног се наводима приговора не доводи у сумњу законитост записника од 07.06.2012.године, а ни наводима жалбе законитост ожалбеног решења.
  
Имајући у виду све напред наведено, Управни суд је на основу члана 54. став 3.  Закона о локалним изборима и сходном применом члана 40. став 1. и став 2. Закона о управним споровима (''Службени гласник РС'', број 111/09), одлучио као у диспозитиву пресуде.
  

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ 
дана: 19.06.2012.године  у 14,40  часова, I-1 Уж. 577/12

Записничар              Председник већа-судија
Маја Панић, с.р.      Љиљана Петровић, с.р.

За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

МП