Пресуда II-2 3 УЖ 287-12-заштита изборног права

Република Србија
  УПРАВНИ СУД
Одељење у Нишу
  II-2 3 Уж. 287/12
13.05.2012. године
    Б е о г р а д

        У ИМЕ НАРОДА

                       Управни суд, у већу састављеном од судија: др Јадранке Ињац, председника већа, Биљане Тамбурковски Баковић и Јелене Тишма-Јовановић, чланова већа, са судским саветником Љиљаном Петровић као записничарем, одлучујући о жалби Владице Ђурђановића, овлашћено лице подносиоца Изборне листе Нова Србија из Ниша, Ул. Светозара Марковића бр.14а, против решења Општинске изборне комисије Градске општине Црвени крст – Ниш број:013-199/12 од 07.05.2012. године, у прeдмету заштите изборног права, у нејавној седници већа одржаној 13.05.2012. године, у 16,30 часова, донео је

П Р Е С У Д У

  Жалба СЕ ДЕЛИМИЧНО УСВАЈА и ПОНИШТАВА решење Општинске изборне комисије Градске општине Црвени крст – Ниш број:013-199/2012 од 07.05.2012. године и решава:
  УСВАЈА СЕ приговор Владице Ђурђановића, овлашћеног лица подносиоца Изборне листе  Нова Србија из Ниша, поднет 07.05.2012. године у 18,45 часова Општинској изборној комисији Градске општине Црвени крст – Ниш, у односу на бирачка места број 4., 6., 8. и 9.
  ПОНИШТАВАЈУ СЕ избори на бирачким местима број 4. - ЕТШ “Никола Тесла”, 6. - ОШ Иво Андрић, 8. - МК Бранко Бјеговић и 9.- МК Доњи Комрен, због неправилности у спровођењу избора. 
  РАСПУШТАЈУ СЕ бирачки одбори на бирачким местима број 4., 6., 8. и 9. и ПОНАВЉА СЕ гласање на тим бирачким местима.
  ОДБИЈА СЕ жалба Владице Ђурђановића, овлашћеног лица подносиоца Изборне листе  Нова Србија из Ниша, у односу на бирачко место број 5. - ОШ Иво Андрић.

О б р а з л о ж е њ е

  Ожалбеним решењем, одбијен је, као неоснован приговор Изборне листе “Променимо Црвени крст – Нова Србија Смиљко Костић” који је примљен под број:013-194/2012 од 07.05.2012. године у 18,45 часова. 
 
  У жалби поднетој препоручено поштом дана 10.05.2012. године у 17,28 часова, која је у Управном суду примљена 11.05.2012. године у 09,10 часова, жалилац оспорава поступање Општинске изборне комисије Градске општине Црвени крст – Ниш наводећи да су на локалним изборима за одборнике Скупштине ГО Црвени крст одржаним 06.05.2012. године утврђене бројне неправилности на бирачким местима број 4., 5., 6., 8. и 9. Истиче да је приговором од 07.05.2012. године тражио да ОИК ЦК пребројавањем гласова утврди тачне резултате избора и исте прогласи. Наводи да је дана 08.05.2012. године увидом у бирачки материјал утврдио да је на спорним бирачким местима дошло до неправилности на које се он у приговору од 07.05.2012. године и позивао. Указује да се Општинска изборна комисија Градске општине Црвени крст – Ниш није огласила у законом одређеном року. Позива се на одредбу члана 39. Закона о локалним изборима, којим је прописана обавеза Изборне комисије да утврди резултате гласања, утврђивањем свих релевантних података, а имајући у виду да су увидом у изборни материјал утврђене бројне неправилности, кршење закона и повреде бирачких права грађана. Наводи да је на бирачком месту број 4. утврђено да је број употребљених листића преправљен на 772, претходна цифра нечитљива, као и да је преправљен број важећих листића на 720, и да се на првој страни записника нису потписали чланови бирачког одбора већ су њихова имена исписана штампаним словима истим рукописом. На бирачком месту број 5. преправљен је број неважећих листића у записнику. На бирачком месту број 6. наводи да су преправљени бројеви: примљених листића са 2144 на 2133 а затим на 2154, број изашлих по бирачком списку 1131 на 1141 а затим на 1151, неважећих листића са 29 на 39, важећих са 1122 на 1092 и да су записник потписала само два члана бирачког одбора. Истиче да на бирачком месту број 8. чланови бирачког одбора нису потписали записник, већ су имена и презимена уписана штампаним словима истим рукописом, да је преправљен број неупотребљених листића 820 на 850, а затим на 840. Преправљени број утврђених гласова за СНС са 267 преправљен на нечитљиву цифру. Нова Србија прецртано 28 а уписана нечитљива цифра, ДС са 28 на 37. На бирачком месту број 9. чланови бирачког одбора нису потписали записник већ су имена и презимена уписана штампаним словима истим рукописом, а једини својеручно потписан члан је Александра Лазић. Број примљених листића најпре уписано 1699, па преправљено на 1680, затим неупотребљених листића 766, па преправљено на 772, па затим на 762, број изашлих на биралишта уписано на 918 па преправљено на нечитљиву цифру. Број неважећих са 36 на 34, број важећих са 878 на 888. Такође преправљено је и време завршетка гласања. Сматра да  на основу наведених чињеница није могуће утврдити резултате избора према оваквим записницима бирачких одобра, те да је дошло до озбиљног кршења Закона о локалним изборима и угрожавања бирачког права грађана. Предлаже да суд уважи жалбу и мериторно донесе одлуку и поништи резултате гласања са бирачких места број 4., 5., 6., 8. и 9. избора за одборнике Скупштине градске општине Црвени крст, те наложи расписивање поновних избора на наведеним бирачким местима, као и на свим осталим бирачким местима на којима се у овом поступку утврде неправилности којима су повређена бирачка права грађана.

  Општинска изборна комисија Градске општине Црвени крст – Ниш, доставила је Управном суду одговор на жалбу са списима предмета дана 13.05.2012. године у 07,34 часова. Наводи да су неосновани наводи жалбе јер је благовремено поштом дана 09.05.2012. године у 16,00 часова доставила решење по приговору изборне листе Променимо Црвени крст Нова Србија – Смиљко Костић број 013-199/2012 од 07.05.2012. године. Указује да је Комисија констатовала да су са свих спорних места достављени записници о раду бирачких одбора са утврђеним резултатима гласања бирача, да у истим није било никаквих примедби на рад бирачких одбора, те да су резултати бирачких одбора утврђени на сваком бирачком месту посебно, да је Изборна комисија ГОО Црвени крст – Ниш на својој седници од 06.05.2012. године извршила преглед истих, као и логичко-рачунску контролу која је показала да су записници исправни и да нема недозвољених одступања. Сматра да су резултати гласања валидни. Указује да није било приговора на записник Изборне комисије ГО Црвени крст, којим су утврђени изборни резултати број 013-196/2012 од 07.05.2012. године и да је исти усвојен једногласно, и одмах након тога објављен у складу са законом. Предлаже да Управни суд одбаци жалбу као недозвољену.

  Одлучујући о благовремено поднетој жалби на основу члана 54. став 1. Закона о локалним изборима, („Службени гласник РС“, број 129/07,... и 54/11), оценом ожалбеног решења, навода жалбе, као и свих списа ове изборне ствари, Управни суд је нашао да је жалба основана у делу који се односи на неправилности утврђене на бирачким местима број 4., 6., 8. и 9.

  Увидом у достављене списе предмета, у којима се налазе оригинали Записника о раду бирачких одбора на спровођењу гласања и утврђивању резултата гласања за избор одборника Скупштине градске ГО Црвени крст за бирачка места: број 4. - ЕТШ “Никола Тесла”, 6. - ОШ Иво Андрић, 8. - МК Бранко Бјеговић и 9. - МК Доњи Комрен, утврђује се да је на истима било неправилности на које жалилац оправдано указује. Наиме, на бирачком месту број 4. број употребљених листића је преправљен на 772, а број важећих листића на 720; на бирачком месту број 6. преправљени су бројеви: примљених гласачких листића са 2144 на 2133, а затим на 2154, број неважећих листића преправљен са 29 на 39, број важећих гласачких листића са 1122 на 1092, а записник су потписала само два члана бирачког одбора; на бирачком месту број 8. преправљен је број неупотребљених листића са 820 на 850, а затим на 840, а такође  су преправљани бројеви утврђених гласова за странке: Покренимо Црвени крст - Томислав Николић (Српска напредна странка, Покрет снага Србије – БК, Покрет социјалиста), Променимо Црвени крст Нова Србија – Смиљко Костић и Демократска странка Србије – Војислав Коштуница; на бирачком месту број 9.  број примљених гласачких листића првобитно је уписан  на 1699, па преправљен на 1680, број неупотребљених гласачких листића преправљен са 766 на 772, па затим на 762, а укупан број бирача који су гласали преправљен на 918, а такође је нејасан и број неважећих гласачких листића јер је преправљан, као и број важећих гласачких листића који је преправљен на 878. На овом бирачком месту преправљено је и време завршетка рада бирачког одбора.  

  Према одредби члана 30. у вези са чланом 31. Правила о раду бирачких одбора за координирано спровођење свих избора расписаних за 6. мај 2012. године - пречишћен текст („Службени гласник РС“, број 29 од 9. априла 2012. године) прописан је поступак утврђивања резултата гласања на изборима за одборнике у скупштину општине. А, према одредби члана 38. став 2. истог правила, број примљених гласачких листића једнак је збиру броја неупотребљених гласачких листића и броја бирача који су гласали, при чему је, према члану 37 став 1. Правила, укупан број бирача који су гласали једнак броју бирача који су заокружени у изводу из бирачког списка и посебном изводу из бирачког списка.

  Код оваквог стања ствари очигледно је да су у записницима бирачких одбора на наведеним бирачким местима постојале неправилности, на које је жалилац оправдано указивао у приговору, а односе се на преправљање гласачких листића на начин како је горе наведено, а што се утврђује непосредним увидом у достављене записнике. Осим тога, исправке које су вршене, сем потписа лица које је извршило исправке, исте нису оверене печатом Изборне комисије, нити у списима постоји било каква одлука Изборне комисије да су исправке извршене.

  Општинска изборна комисија Градске општине Црвени крст – Ниш је одбила жалиочев приговор, уместо да поступи у смислу члана 53. став 2. Закона о локалним изборима, због чега је суд делимично усвојио жалбу на основу члана 55. став 1. Закона о локалним изборима.

  Одредбом члана 55. став 2. Закона о локалним изборима, прописано је да када нађе да оспорену одлуку треба поништити, ако природа ствари то дозвољава и ако утврђено чињенично стање пружа поуздан основ за то, суд може својом одлуком мериторно решити изборни спор. Одлука суда у свему замењује поништени акт.

  Поступајући по приговору Владице Ђурђановића, овлашћеног лица подносиоца Изборне листе  Нова Србија из Ниша, Управни суд је нашао да је било неправилности у раду бирачких одбора на спровођењу гласања и утврђивању резултата гласања за избор одоборника Скупштине ГО Црвени крст на бирачким местима број 4., 6., 8. и 9.

  Са изнетих разлога, налазећи да је повређен закон на штету жалиоца, суд је применом одредбе члана 55. став 1. Закона о локалним изборима, одлучио као у ставу I диспозитива пресуде, а на основу одредбе члана 55. став 2. Закона о локалним изборима одлучио као у ставу II, III и IV диспозитива пресуде, налазећи да су се стекли услови да суд мериторно реши изборну ствар.

  Увидом у достављени записник о раду бирачког одбора на бирачком месту 5. - ОШ Иво Андрић, на спровођењу гласања и утврђивању резултата гласања за избор одборника Скупштине ГО Црвени крст, Управни суд је нашао да су неосновани наводи жалбе  везани за ово бирачко место, имајући у виду да у записнику нема преправљања у односу на број примљених гласачких листића, неупотребљених, односно неважећих, да је притом записник уредно потписан од стране бирачког одбора и да на исти нису дате примедбе ни од стране опуномоћеног представника бирачког одбора изборне листе чији је жалилац овлашћено лице.

  Са наведеног, налазећи да на бирачком месту број 5. није повређен закон на штету жалиоца, суд је применом одредбе члана 54. став 3. Закона о локалним изборима, уз сходну примену члана 40. став 2. Закона о управним споровима (“Службени гласник РС” бр.111/09), одлучио као у ставу V диспозитива пресуде.

ПРЕСУЂЕНО У УПРАВНОМ СУДУ
дана 13.05.2012. године, у 16,30 часова, II-2  3 Уж. 287/12

Записничар                                     Председник већа-судија
Љиљана Петровић,с.р.                     др Јадранка Ињац,с.р.

                                                                                            
За тачност отправка
Управитељ писарнице
Дејан Ђурић

ЈЗ